团结网讯(见习记者 田博)近年来，休闲农业和乡村旅游蓬勃发展，一定程度上满足了游客和当地居民对于美好生活的需要，同时也有效激活了农村闲置资源，成为农村发展、农业转型、农民致富的重要渠道。面临广阔的市场空间，休闲农业和乡村旅游在实际发展中仍存在问题。为此，民建中央在全国政协十三届一次会议提交相关提案，建议以休闲农业和乡村旅游为突破口，助力乡村振兴战略的实施。

　　民建中央认为，休闲农业和乡村旅游具有很大的发展潜力和现实意义。在2016年，全国休闲农业和乡村旅游共接待游客近21亿人次，营业收入超过5700亿元，从业人员845万，带动672万户农民受益，直接提高了农民的生活水平。

　　同时，民建中央进一步调研，发现了在休闲农业和乡村旅游发展中面临的一些困难和问题：

　　首先，管理体制机制不顺。目前休闲农业和乡村旅游管理涉及多个部门，多头管理造成了实际上的管理错位，政策、制度、行业管理等无法统一，导致休闲农业和乡村旅游多处于自发和无序发展状态。

　　其次，配套政策衔接不畅。休闲农业及乡村旅游相关的科技、信息、人才、交通等配套政策未能有效衔接，基础设施和公共服务供给不足。

　　再次，产品规划与创意引导不足，产业化水平不高。对乡村旅游内涵认识不足，文化资源挖掘力度不够。另外，规模投资不足，产业集聚空间缺乏，导致乡村旅游业态呈单点存在，无法打包产品进行品牌推广。

　　最后，民建中央表示，缺乏健全统一标准，从业者专业水平较低是影响体验的直接因素。一是旅游项目的经营环境、硬件设施等标准不统一，没有统一的餐饮卫生和民宿客房配置、清洁卫生标准。二是从业人员大多为当地农户，其从业经验和服务质量普遍缺乏。而相关培训教材欠缺，一定程度上加大了培训难度。

　　为此，民建中央从机制梳理、政策落地、文创经营和旅游体验等方面提出建议：

　　完善体制机制，推动部门联动。一是尽快制定发布《休闲农业和乡村旅游发展规划》，推动休闲农业和乡村旅游有序发展。二是整合农业、旅游、工商、税务、财政、宣传、金融等部门力量，对休闲农业和乡村旅游发展实行统一领导、统一规划、统一宣传。

　　推进政策集成，支持旅游下乡。加大政府财政投入，积极推进基础设施建设实施多元化投融资政策，采取定点投入、融资担保、贷款贴息等方式，重点扶持特色明确、运行规范、前景广阔的休闲农业和乡村旅游项目。

　　加强创意引导，推动“一区(县)一色，一村一品”创意策划。丰富乡村旅游产品的生态和文化内涵，要注重参与性，增加乡村旅游的发展后劲。加强政府引导，推动“一区(县)一色，一村一品”创意策划。

　　促进规模经营，推动产业化发展。一是大力推进组织化经营，延长和拓展旅游产业链。二是建立专业服务平台，提供物质、技术、项目、产品路线等信息服务，提高社会化服务水平。同时，加强与主流媒体合作，加大对精品景点和线路的宣传推介力度，注重品牌打造。

　　最后，加强标准管理，提高服务水平。一是明确建设标准。对休闲农业和乡村旅游项目，在经营环境、硬件设施等方面制定统一建设标准，实行划分等级经营。二是明确服务标准。对接待规范、客房服务、餐饮卫生、安全保障、游乐区管理等方面，制订行业管理标准和服务管理办法，做到对标管理、有章可循。同时，对休闲农业和乡村旅游从业人员开展农艺知识、菜肴烹饪、食品卫生、安全生产、诚信意识、森林防火等方面的职业教育与培训，提高其综合素质和服务水准。