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让 “1 + 1 + 1 > 3”

让 “1 + 1 + 1 > 3”

——代表委员中的民主党派成员建言粤港澳大湾区发展

发布时间:2019-03-14  来源:团结报

  今年的政府工作报告提出,支持港澳抓住共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设的重大机遇,更好发挥自身优势,全面深化与内地互利合作;落实粤港澳大湾区建设规划,促进规则衔接,推动生产要素流动和人员往来便利化。“粤港澳”,这个被誉为第四个世界级湾区的地域名词,一时间再次成为全世界瞩目的焦点。

  事实上,对粤港澳大湾区建设的关注并不是从今年全国两会才开始。去年两会期间,习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时就强调,要抓住建设粤港澳大湾区重大机遇,携手港澳加快推进相关工作,打造国际一流湾区和世界级城市群。

  如今,一年过去了,《粤港澳大湾区发展规划纲要》也已发布。当前粤港澳湾区发展还面临哪些问题?有哪些思路可供三地发展借鉴?今年全国两会,记者就此采访了代表委员中的民主党派成员,听听他们有什么意见建议。

  焦点一 强化一盘棋思维

  建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。今年2月,备受瞩目的《粤港澳大湾区发展规划纲要》对外发布,标志这个国际一流湾区和世界级城市群建设驶入快车道。

  与世界级湾区的横向对比上,粤港澳大湾区携11城56500平方公里的土地面积,比纽约、旧金山和东京三个湾区的面积总和还大,仅凭借占比0.6%的国土面积,贡献率占全国GDP总量的12.57%,是中国最具经济活力的湾区。

  如此庞大的体量,要真正走上一体化发展的路子,在代表委员们看来,首先必须强化一盘棋思维。

  全国政协委员、农工党广东省委会主委马光瑜表示,粤港澳大湾区是一国之下三个区域的紧密有机合作,因此充分发挥大湾区优势,增强法治保障必不可少。

  “目前粤港澳三地已取得不少法治建设成就和实践经验,但是大湾区法治建设仍然存在一些问题。”为此他建议,完善粤港澳大湾区区际法律制度,在尊重我国宪法和香港基本法、澳门基本法基础上开展区际立法。其内容囊括大湾区已有政策成果,包括大湾区的地位、组织结构和权力配置、经贸合作,系统、常规的合作机制,统一的解决法律适用冲突和管辖权冲突的区际法律冲突法规范等。

  全国政协常委、民盟中央原副主席温思美也认为,粤港澳大湾区建设需建立协同发展便利化联动机制。今年两会,长期关注教育领域话题的他提交了《关于建立粤港澳大湾区高等教育协同发展便利化联动机制的建议》,从教育领域入手为粤港澳大湾区发展建言。

  温思美提出,可以建立第三方高等教育共享平台和质量评估机制,以及三地政府部门参与的粤港澳大湾区教育协同发展委员会,形成制度化、常态化的联动机制;搭建粤港澳大湾区“企业-高校-科研机构”联动平台,重点在新一代信息通信、新能源、新材料、生物医疗等领域核心技术开展项目研发和产业化。

  焦点二 注重特色和优势

  经济总量超过旧金山湾区、接近纽约湾区水平,进出口总额是东京湾区的三倍以上,集装箱吞吐量超过三大湾区总和的4倍,科研经费投入占比仅次于东京湾区……这是粤港澳大湾区过去几年所取得的成绩。数据固然喜人,但在代表委员看来,依然有发挥优势和提升空间。

  全国人大代表、民革广东省委会主委程萍认为,粤港澳大湾区与其他世界级湾区的不同之处在于它是“两个体制,三个关税区,三个货币区”。“这一方面赋予了大湾区更多的活力,另一方面也给三地的协调造成了一些困难。”程萍说。

  “一湾两制三区”,这在程萍看来,意味着金融上的巨大优势和潜力。她认为,粤港澳大湾区进一步深化金融合作,有利于构建开放型经济金融新体制,打造中国国际竞争新优势,有利于更好地发挥港澳尤其是香港国际金融中心作用。

  为此,程萍建议,在国家层面建立综合协调机制,统筹大湾区的金融发展目标,明确各城市功能定位。如支持香港巩固和提升国际金融中心地位;支持广州建设区域性私募股权交易市场;支持佛山、江门、惠州、东莞、中山、肇庆等市发挥各自优势,发展特色金融等。

  同样来自广东的全国政协委员、民建广东省委会主委李心,看重的是粤港澳大湾区在科技创新中的活力。粤港澳大湾区国家战略实施以来,三地加强了经济技术交流合作与创新,但离“具有全球影响力的国际科技创新中心”战略定位显然仍有差距。

  “建议建立三地运营服务合作机制。引导三地知识产权服务、金融、保险机构联合开展知识产权金融模式创新,促进资本与创新成果的深度融合。从平台、机构、资本、产业等全方位推进。同时,三地开展深入合作,对每个方面都进行研究和创新。”李心说。

  焦点三 聚焦民生大课题

  去年10月,港珠澳大桥正式宣布建成通车。这条东接香港,西接珠海、澳门,全程55公里的大桥,是世界上最长的跨海大桥,被英国《卫报》誉为“新世界七大奇迹”之一。在代表委员们看来,港珠澳大桥更是粤港澳大湾区互联互通的“脊梁”,可有效打通湾区内部交通网络的“任督二脉”,从而促进人流、物流、资金流、技术流等创新要素的高效流动和配置。

  全国政协委员、民建中央委员刘伟建议,借助“人工智能+出行”的模式,完善“一张网”,打造“一平台”,实现“一码通”,为三地群众提供安全、高效、便捷的智慧出行服务,努力打造粤港澳大湾区“1小时生活圈”。具体来说,就是建设大湾区地铁出行网络,打造大湾区轨道交通技术服务平台,将移动支付用于大湾区出行。

  不同于刘伟对城市地铁的关注,全国政协委员、民革广东省委会副主委潘明将目光瞄向了跨区域的高铁建设。他特别提出,将赣深高铁向广东西部延伸,必将有利于发挥高铁效应,带动广东西部加快发展,弥补区域城乡发展不平衡的短板,有利于完善区域高速铁路网格局,有利于打造“粤港澳大湾区-粤西-北部湾地区”经济大走廊,有利于促进广东区域协调发展,有利于促进广东深入参与“一带一路”建设。

  也有委员更关注大湾区建设整体推进后,医疗养老等关乎百姓直接现实利益的话题。全国政协委员、民盟广东省委会副主委卢传坚就将建言焦点集中在提升粤港澳大湾区中医药创新和发展能力议题上。她建议,加强粤港澳三地的中医药科技与产业合作,实现优势互补,尤其希望通过加强粤港澳大湾区中医药科技创新合作,进一步加强中医药临床研究,实现中医药的标准化和现代化,让中医药能造福更多人。

  全国政协委员、致公党广东省委会副主委陈怡霓关注的是推进粤港澳大湾区健康与养老服务合作。“可依据‘先行先试、风险可控、分步推进、突出特色’的原则,制定先行先试特殊政策或程序,探索并推动解决粤港澳医疗合作和养老社会保障的核心问题。”她说。(本报记者 张雯宁 黄昌盛)

[责任编辑:赵丽娇]

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