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为有扶贫多壮志 敢叫僻壤换新颜——农工党中央参与贵州省大方县脱贫攻坚综述

发布时间:2019-10-08 09:49:02 来源:团结报

2019年3月,农工党中央主席陈竺率队赴大方县调研脱贫攻坚,在凤山乡恒大幸福村,84岁的张正英老人在给调研组演唱《没有共产党就没有新中国》。

农工党江苏省委会协调引进的小龙虾产业扶贫项目目前已开发完成510亩小龙虾养殖示范基地,预计开发面积5000余亩的养殖基地。

2019年3月19日至21日,农工党中央主席陈竺率农工党中央调研组到大方县开展定点扶贫工作调研。

2019年3月,农工党中央常务副主席何维、副主席兼秘书长曲凤宏在大方县人民医院调研。

大方县“奢香古镇”。

编者按

早在1986年农工党就制定了帮扶贵州毕节的“候鸟计划”,1994年明确定点帮扶大方县。脱贫攻坚战是一场不能输的硬仗,农工党中央将政治站位挺在前面,坚决以习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示为根本遵循,严格按照国务院扶贫办对中央单位定点扶贫工作的要求,倾情倾力开展帮扶工作。30余年,农工党中央始终举全党之力,助力大方脱贫攻坚,帮扶思路实、帮扶措施实、帮扶成效实。

2019年4月,大方县退出贫困县序列,提前一年实现脱贫摘帽。这其中既有大方人民的艰苦奋斗,也包含农工党中央的辛勤付出。

主要工作成效

先后实施帮扶项目292个、投入款物1.26亿元;

引进项目5个、资金70.55亿元;

培训基层干部1526人次、教师5605人次、医务人员5509人次、农业技术人员1200人次;

协调国家发改委立项建设大方火电厂,协调水利部立项建设大方岔河水库,协调国家铁总推动成贵快铁大方高铁站落地,为大方县打赢脱贫攻坚战付出了才智和汗水。

2017年、2018年国务院定点扶贫考核,农工党中央均获得“好”等次,成绩取得来之不易。

2018年均超额完成定点扶贫责任书各项目标任务。

2018年,农工党中央及各级地方组织共76批次、776人次赴大方县开展考察调研和帮扶活动, 投入帮扶资金目标任务1000万元,完成1547万元,超额54.7%;

引进帮扶资金目标任务1232万元,完成1595万元,超额29.46%;

组织培训基层干部目标任务300名,完成501名,超额67%;

培训专业技术人才目标任务998名,完成1567名,超额57%;

购买和帮助销售贫困地区农产品目标任务20万元,完成254万元,超额11.7倍。

惟善思有出路

惟创新有发展

农工党中央拓宽思路,创新理念,为做好帮扶工作筹措谋划。

(一)将助推脱贫攻坚与乡村振兴战略研究相结合。提早谋划脱贫攻坚与乡村振兴两项工作的接续实施,制定下发《关于助力贵州省毕节市大方县打赢脱贫攻坚战,建设贯彻新发展理念示范区工作的指导意见》,为下一步大方县实施乡村振兴战略探索有益经验。

(二)将开展健康扶贫与充分发挥国家政策作用相结合。聚集党内优质医疗资源,重点开展智力帮扶大方县恒大医院工作,将“同心助医工程”“同心全科医生特岗人才计划”与医务人员晋升职称须有基层工作经历的政策相衔接,助力提升县乡村医疗队伍水平,尽早达到95%患者大病不出县的目标。

(三)加强智力扶贫与加大内生动力培育力度相结合。发挥农工党智力密集优势,以博爱家园文化广场、农村讲习所为培训场所,加大对贫困人口的就业技能培训,提升群众内生动力,从“要我脱贫”转化为“我要脱贫”。

(四)将拓展产业扶贫领域与推动产品市场化相结合。积极搭建沟通平台,协调党员企业家支持,为大方县引进资金、项目牵线搭桥,带动当地经济发展和群众脱贫致富,增强“造血”功能。扶持发展特色农副产业、培育特色农产品。协调引进电商平台,探索“互联网+精准扶贫”模式,推动市场化销售大方县农副产品。

(五)加大公益扶贫与新发展理念相结合。深化推进“同心圆博爱家园精准扶贫项目”,充分发挥项目生计金和公益扶贫基金导向作用。向绿色发展生态环保项目倾斜,使大方的绿水青山留得住人心,留得住乡愁。

(六)将扶贫与强化督促指导相结合。在帮扶中查找问题,寓监督于帮扶之中,督促大方县委、县政府履行脱贫攻坚主体责任。坚持深入基层、深入农户,切实摸透实情找准问题,及时向中共大方县委、县政府及有关部门反馈,共同研讨解决问题方案。

惟实践出真知

惟行动出成效

农工党中央深入调查研究,积极探索,为做好帮扶工作倾情尽力。

(一)大兴调查研究之风,做好顶层设计。农工党中央把定点扶贫工作纳入全党工作大局中思考、谋划和推进,做到领导负责、组织落实、责任明确、制度健全。大兴调查研究之风,主要领导亲自调研,深入学校、社区、医院、企业和田间地头,了解大方县经济社会发展情况,为助力大方县打赢脱贫攻坚战以及接续推进建设贯彻新发展理念示范区提出中肯的有针对性和可操作性的意见建议。2018年至今,中央领导班子成员先后15次赴大方县调研考察、督促指导定点扶贫工作。特别是陈竺主席代表农工党中央签署了《中央单位定点扶贫责任书》后,全党迅即行动,先后召开农工党东部10省(市)组织定点帮扶大方县工作研讨会、全国省级组织助推毕节试验区大方县贯彻新发展理念座谈会、中央专委会定点扶贫大方县工作座谈会和农工党中央精准帮扶大方县座谈会暨全国15个副省级城市组织助力大方县脱贫攻坚工作会议、农工党中央定点帮扶大方县脱贫攻坚座谈会, 明确工作任务,压实工作责任,集全党之力共同助力大方县实现脱贫目标。

(二)全党广泛动员,构建合力攻坚格局。以23个省级组织、15个副省级城市组织和中央12个专委会为主要力量的57家定点帮扶单位,与大方县28个乡镇(街道)“一对一”全覆盖结对,各帮扶单位既完成农工党中央的要求和工作部署,又结合自身特点与优势,主动作为,在健康扶贫、产业扶贫、公益扶贫、智力扶贫等方面开展了许多方法创新效果显著的帮扶活动。

(三)以监督促帮扶,双轮驱动提成效。全面加强对大方县脱贫攻坚督促检查工作,努力实现以定点扶贫助脱贫和以督促检查促脱贫的工作协同。据不完全统计,2018年共计组织督促检查45次,累计深入50村475户,发现各类问题124个,提出意见建议142条,提交大方县督促检查报告15份。提出主要建议是:对贫困户查缺补漏,精准施策,既不降低标准也不超出标准,实现贫困户达标脱贫;抓紧完善贫困村基础设施,提升公共服务能力;持续加大内生动力,实现稳定脱贫;延伸产业发展链条,推动全县传统产业转型升级。

(四)多管齐下,织密帮扶贫网络。1.健康扶贫有新举措。把大方县恒大医院作为农工党爱心示范医院,聚集党内优质医疗资源,帮助制定发展规划、引进学术人才、建设重点学科,该院首任院长为农工党党员。开展“贫困人口精准医疗爱心行动”, 持续助力缓解因病致贫、因病返贫。深入实施“同心全科医生特岗人才计划”,探索“县管乡用、收入激励、培养倾斜”的全科医生培养模式,并以小试点促进国家政策出台。2.公益扶贫有新成效。陈竺主席亲自谋划并带头捐资实施的“同心圆博爱家园精准扶贫项目”,由党员捐款与中国红十字会共筹1800万元,对大方县45个深度贫困村实现全覆盖,每村平均投入资金40万元。以项目的生计金培养带动贫困群众自主创造美好生活的精气神和自我发展能力,以实现扶贫与扶志、扶智相结合。目前已发放生计金923.78万元,受益贫困群众991户,3000余人。该项目的运作模式不仅探索了我国扶贫的成功途径,而且被“一带一路”沿线国家所学习复制,为国际减贫提供了借鉴。3.产业扶贫有新进展。扶持培育特色产业从无到有、由小到大。持续支持帮助农工党引进的最优猕猴桃品种和种植企业发展,2018年1000余亩高标准种植示范园全面丰收,带动理化乡建立9个猕猴桃产业基地,覆盖贫困户600多户。4.智力扶贫有新提升。把提升技能作为帮扶的重要内容,以基层干部、致富带头人、基层卫生人才、职业技术人才、教师为重点开展分类培训,宣传中共中央关于脱贫攻坚的政策与措施,传授脱贫致富的技能与知识。5.消费扶贫有新方式。据不完全统计,通过消费购买扶贫方式,全党17万多党员中近一半人参与其中。一是为让建档立卡户直接受益,深入农户、村合作社现金收购农副产品。二是农工党中央支持党员企业建立“帮扶大方县农特产品指定扶贫商城”电商平台,不仅是产业扶贫的有益实践,也为广大党员参与扶贫开拓了新渠道。三是依托党员企业在贵阳市旅游点设立“黔之货”线下平台,通过实体店展示推动黔货出山,辐射带动更多的贫困户增收,助力精准脱贫。

古老大方的历史蜕变

大方地处乌蒙山腹地,云贵高原西北部,赤水河上游,这里山峦重叠、沟壑纵横、土地破碎,“乌蒙磅礴走泥丸”曾是这里最真实的写照。2014年,全县37个乡镇中(含委托百里杜鹃管理区和金海湖新区管理的乡镇)有贫困乡镇30个、贫困村224个,贫困人口6.5万户24.51万人。

决战脱贫攻坚,让古老的大方发生了历史性蜕变。截至2018年末,大方县30个贫困乡镇全部摘帽,224个贫困村出列189个(其中深度贫困村41个),5.83万户22.51万人脱贫,贫困发生率从20.85%下降到1.85%。2019年4月24日,贵州省人民政府正式批准,大方县退出贫困县序列;7月15日,顺利通过了国家贫困县退出抽查。大方脱贫攻坚由悲壮走向豪迈,取得了重大的阶段性胜利。

一是经济发展更加活跃。2014年,大方在全省47个非经济强县中增比进位排名19位(第二、三方阵),2018年位列全省县域经济第一方阵第19名,县域经济实力不断提升。二是群众生活更加美好。水、电、路、讯、房等基础设施全面改善,综合文化服务中心、文体广场、卫生室和宽带网络全面覆盖,基本公共服务能力显著增强,农村群众获得感幸福感显著提高。三是农村环境更加靓丽。通过配置卫生设施、发挥公益岗位作用、典型示范引领、生态保护及健康知识宣传、环境卫生专项整治、创新管理机制等方式,群众卫生意识和卫生习惯得到明显提升,初步展现了整洁、舒适、秀美的农村新貌。四是群众动力更加强劲。通过实用技能培训、评选道德模范、文艺下乡、网络宣传等多种方式,实现“线上平台”与“线下平台”互相融合,持续引领群众转变思想,培育群众“造血”功能,广大群众自力更生、谋求发展的意愿和能力得到有效激发,初步实现了从“苦熬”到“苦干”,从“苦干”到“巧干”的转变。五是干群关系更加紧密。脱贫攻坚让干部全面加深对农村现状的了解,工作能力得到全面锤炼。通过深入开展“群众路线教育实践活动”“以人民为中心”主题教育活动,干部作风明显转变。扶贫干部与广大群众同吃同住同奋斗,推动政策第一时间落实、工作第一时间推进、误会第一时间消除,有效解决了一批梗阻干群关系的历史遗留问题,化解了一批疏离干群关系的社会矛盾,融洽和谐的干群鱼水情成为脱贫攻坚的生动注脚。六是党的执政基础更加牢固。基层党组织的创造力、凝聚力在脱贫攻坚过程中得到强化,村支部、村委会战斗力明显增强。干部大走访、政策大宣讲、工作大落实、凝聚了党心民心,各类刑事、治安案件大大减少,群众安全感从2014年的91.98%提升到2018年的95.54%,群众认可度提升到90%以上,社会更加和谐稳定,党的执政基础更加坚不可摧。

[ 责任编辑:程子豪 ]

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