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台盟上海市委会建议建立跨区域税收分享机制

发布时间:2020-01-14 09:23:03 来源:团结报

在我国现行的财政分权体制以及政府的绩效考核体制下,行政区经济明显。而财税分享机制将是不破行政隶属,打破行政边界的关键制度改革。在我国现行的财税制度和绩效考核制度,财税分享机制推行遇到诸多障碍。 

建议 

一是推动税收征管一体化。借鉴京津冀区域国地税合作机制,上海市、江苏省、浙江省财政厅(局)以及青浦区、嘉善市、吴江区财政局建立区域联席会议制度,每季度召开一次联席会议,共同谋划开展重大合作项目,汇总整理并解决区域内涉税问题。三地六局细化合作内容、合作层级,扩展合作范围,推动示范区税收征管一体化。二是做好税收分享企业的确认和标识。跨区域税收分享制度首先要确认哪些企业税收实行跨区域分享,对于税收分享的企业要做好源头标识。对于示范区与周边区块,以及创新领域的跨地区税收分享的企业范围,由迁入地与迁出地市级政府分别统计、共同确认。属于市场行为的自由迁移企业,不纳入分享范围。三是探讨跨区域分享财税指标统计。跨区域财税分享,不仅要解决税收利益分享,还要进一步探讨GDP、财税等经济统计指标的分享。从长远来看,财税统计指标的分享需要与国家统计制度相衔接。从国家层面推动各地统计指标的分享,建立跨区域分享财税统计机制的常态化、机制化分享模式。四是区域合作纳入到政府绩效考核中。跨区域财税统计指标的分享主要基于GDP的政绩考核制度。为此,从长远来看,转变政绩考核导向,才能从根本上破除制度障碍。建议将区域合作纳入到地方政府政绩考核中,从激励机制这个角度促进长三角区域一体化发展。(胡 宣)


[ 责任编辑:丁咪 ]

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