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骆沙鸣:疫情常态化防控下打赢脱贫攻坚战的思考

发布时间:2020-06-20 11:20:38 来源:团结报

  2020年是全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚之年,要充分认识决战决胜脱贫攻坚的重要性、艰巨性和紧迫性,坚持目标导向、问题导向和结果导向,传导压力,压实责任,标本兼治,不断增强农村精准扶贫和精准脱贫能力。“三农”是国之根本,农村发展不平衡不充分在贫困地区更明显,也是贫困的根源之一。新冠肺炎疫情增加了全面脱贫的难度。我们必须要在抓“六保”、促“六稳”中,确保脱贫攻坚任务如期全面完成,优先做好贫困地区农民工返岗就业工作,着力做好因疫情致贫返贫的农户帮扶工作。

  要完善健康扶贫工程,防止因病返贫。重点放在围绕让贫困群众看得起病、看得好病、方便看病、少生病的目标任务上,让国家公共政策资源发挥最优托底效应。加大健康教育和健康知识普及的力度,全面加强公共卫生和疾病的防控工作。对于慢病贫困人口制定健康管理个性化方案,落实各项对重病农村贫困人口实行兜底的保障政策,因地制宜地建立慢病专项基金和志愿者健康扶贫联盟,通过加快推进普惠医疗体制建设,为健康扶贫提供体制支持措施。加强家庭医生签约服务,实行门诊慢病补偿政策,将中西医结合防治慢病的临床路径列入国家政策,精准实施靶向拔除因病致贫返贫的病根。

  构建稳定的脱贫长效机制,更加重视农村电商助力扶贫工程。推动科技、人才、教育三下乡,整合留乡青年才俊、致富带头人、下派的扶贫队员、驻村第一书记、大学生村官、“西部计划”志愿者等力量,帮助贫困户办农家乐、采摘园、民宿、农村电商把特色农产品卖到全国各地。提高农产品标准化、品牌化、文创化和消费体验,把农产品变成商品、把商品变成品牌。建立城乡的双向流通渠道和以产定销,推动贫困地区农产品及服务的差异化发展,防止过度的同质化,适应个性化、多样化的消费时代市场需求,加大通过线上线下多渠道购买贫困户农特产品和服务的消费扶贫。

  在疫情防控常态化下应当更加重视建立新型财政扶贫工程。做到对于目标、规划、项目、执行、监管、验收、责任人、风控等全程监管和事后审计,做到阳光支付、精准投放、民主监督。要十分重视脱贫地区农村集体经济的可持续发展,建立完善村级经济发展负面清单和正面清单制。建立返贫防控长效机制。继续做好农村低保与精准扶贫有效衔接,创新保险业金融产品扶贫兜底贫困人口。

  以更大的政策力度对冲疫情对脱贫攻坚的影响,更加重视消费扶贫和城市扶贫工作。鼓励各级工会组织将一定额度的资金用于工会集中采购贫困地区产品,贫困户的农产品消费扶贫纳入职工福利范围。形成“消费品下乡,农产品进城”的良性消费扶贫形式。

  建立脱贫人口“两不愁三保障”跟踪监测机制,建立因病因灾因残等返贫风险预警机制。采取现代信息化手段和开展动态定时的家庭经济状况调查,以更精准地识别相对贫困、贫困群体。实行分贷统还,创新金融参与机制,贫困户向银行申请扶贫贷款,然后农户以扶贫贷款入股企业整合使用资金收益分红,最后由企业统一还款,达到农民脱贫致富的目标。

  加快建立防止返贫的监测和帮扶机制,建立预警和干预机制,对于边缘户、贫困监测户全程跟踪帮扶,持续加强就业培训,扎实防贫围栏,提前采取针对性的帮扶措施。摆脱贫困是乡村振兴的基本前提,打赢精准脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的重要内容。要进一步加大农村基本公共服务提供力度,让更多的农民工返乡创办企业,吸纳更多的贫困人口就业。进一步加大基础设施向农村贫困地区延伸投入的力度。统筹兼顾,进一步强化推进保障兜底扶贫和健康扶贫、文化扶贫、教育扶贫、家政扶贫,推进特色产业扶贫,推进林业生态扶贫,实现“绿水青山就是金山银山”的双赢。坚持把扶贫与扶志扶智相结合,激发贫困群众的脱贫攻坚内生动力。鼓励企业更多招用贫困地区劳动力,特别是建档立卡贫困家庭人员库与就业实名制台账结合,直接开展技能培训和兑现培训补贴,通过东西部扶贫协作“点对点”帮助扶贫劳动力尽快有序返岗。推进扶贫作风建设,对于脱贫不稳定户、边缘相对贫困户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测,利用公益岗位为他们提供更多就近就地就业机会,有针对性地有效帮扶,坚决反对形式主义、官僚主义,减轻基层负担,构建稳定脱贫长效机制和乡村治理有效新体系。

  (作者系台盟中央常委,福建省泉州市政协副主席)


[ 责任编辑:丁咪 ]

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