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为乡村振兴插上“科技”翅膀

——民革云南省委会建言科技支撑乡村振兴战略成果丰硕

发布时间:2020-06-30 10:38:07 来源:团结报

民革云南省委会主委杨保建率队在曲靖市会泽县娜姑镇调研。

在6月18日举行的十三届全国人大常委会第十九次会议上,乡村振兴促进法草案首次提请审议。如何保障乡村全面振兴?草案特别明确,要不断提高农业科技水平,并作出相应规定。

“乡村振兴,本质上是农业农村现代化的过程,而农业现代化关键在科技进步。”近日,民革云南省委会历时近两年,在深入调研、多方论证的基础上,如期完成了云南省科技厅乡村产业发展的课题项目——《科技支撑乡村振兴战略对策研究——以云南省会泽县娜姑镇为例》,呼吁乡村振兴应坚定不移走“科技”之路,相关成果引发关注。

1、帮扶建言双向发力

云南,是我国脱贫攻坚的主战场之一,贫困人口数量和片区县、重点县数量均居全国前列。其中,曲靖市会泽县是云南省深度贫困堡垒,2017年12月以来8个民主党派云南省委会响应中共云南省委号召,在这里集中开展“脱贫攻坚会泽同心工程”。

根据部署,民革云南省委会挂钩会泽县娜姑镇开展“脱贫攻坚会泽同心工程”。在开展对口帮扶的同时,民革云南省委会发挥“三农”领域参政议政优势,主动承担云南省科技厅科技发展战略与政策研究专项,将娜姑镇作为课题实施地,启动了“科技支撑乡村振兴战略对策研究——以云南省会泽县娜姑镇为例”的课题研究。

“充分发挥科技第一生产力的重要作用,用科技支撑乡村振兴发展,既是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神的必然要求,也是加速推进乡村振兴的有效路径。”民革云南省委会认为,开展科技支撑乡村战略对策研究,对云南乡村振兴战略的实施,既有重大理论价值,也有积极现实意义。

记者了解到,该课题项目自实施以来,民革云南省委会给予高度重视,省委会主委杨保建、副主委李兴华等多次率队开展实地调研。课题组由民革云南省委会秘书长金昊牵头,以省委会“三农”委员会中的专家、学者为主研人员,并积极争取民革中央“三农”委员会的智力支持和直接指导。

“课题组紧扣脱贫攻坚与乡村振兴主题,以科技成果应用和科技创新实践为抓手,在娜姑镇进行了大量深入细致的田野调查。”金昊告诉记者,通过持续在强基础、补短板、打造产业链上精准发力,民革云南省委会不仅取得了以娜姑盐水软籽石榴标准化果园建设、三品一标为代表的积极帮扶成果,还通过提交项目总报告、咨询报告及娜姑乡村产业振兴策划方案,提出了较为切合娜姑镇实际的对策建议,为发挥科技创新引领作用,为乡村振兴提供科技支撑贡献了民革智慧。

2、“解剖麻雀”找准症结

娜姑镇发基卡村,是民革云南省委会“同心聚力脱贫攻坚会泽示范点”。在扶贫帮扶的过程中,课题组围绕基础产业提升、产品引进培育、产业规划布局、品牌精品打造、乡村文化建设、电子商务平台、市场营销策略、劳动技能培训等方面,在该村开展了“解剖麻雀式”的深入调研。

为进一步拓展调研视野,增加横向对比,经云南省委会统筹协调,课题组还联合娜姑镇相关领导干部,专程赴湖北钟祥莫愁村项目和浙江安吉鲁家村项目学习考察。

在课题组看来,只有找准问题,悟透问题,才有可能解决问题。通过一次又一次的调研考察、碰撞交流、内外对比,课题组对于娜姑镇科技支撑乡村振兴战略实施中面临的问题瓶颈和制约因素,也有了更深入更清醒的认识。

“缺乏新型的合作关系是科技支撑乡村产业发展的突出瓶颈。”课题组认为,科技的进步,生产效率的提高必然会大幅度降低对劳动力的需求。但当前合作社的经济性质使其很难按市场化运作方式进行经营,在引进科技成果方面具有先天的不足。

在调研中,课题组发现,一些农民认为,引入科技成果、使用机械设备来提高种植水平是政府该管的事,参与热情不高,对科技成果转换带来的经济利润也缺乏认知。这种“上头热、下头冷”的现象,进而影响着农户依靠科技脱贫致富的内生动力的形成。娜姑镇党委书记建吉富把多年基层工作总结出来的走“特色”之路、走“生态”之路、走“科技”之路、走“示范”之路,推行和应用到贫困山区娜姑镇的乡村振兴实施中,也给课题组留下深刻印象。

“乡村科技人才不足,也是现实。”课题组发现,以娜姑镇为例,现阶段科技支撑乡村振兴主要依靠扶贫单位与人员,自身科技人员较少,如果扶贫任务完成,扶贫单位撤离,乡村科技水平提升必然受到影响,甚至可能会出现倒退现象。

在课题组看来,娜姑镇山区占90.5%,耕地类型多样复杂,耕地单块面积小,导致农业生产的机械化使用水平较低,而该镇就是以山地高原为主的云南的一个缩影。

“农村电子商务发展也相对缓慢。”课题组告诉记者,以娜姑镇软籽石榴网络销售为例,目前大多限于微信朋友圈,利用淘宝、京东等主流电商平台,以及对直播带货等热门形式的运用还较少,农村电商人才、营销策划能力还较为匮乏。

此外,课题组还指出,在贫困户管理识别、农村污染治理等方面,对科技手段的有效运用也有待提升。

3、建立机制确保长效

“解决这些问题,需要建立完善科技支撑乡村振兴战略长效机制。”作为课题成果的核心,民革云南省委会从十个方面提出了系列对策建议。

课题组认为,首先应以培育新兴市场主体,建立新的发展模式为前提,建议按照“龙头企业+专业合作社+家庭农场+村集体经济+贫困户”的发展模式,增强各主体的利益联结,完善利益链,让农民合理分享科技带来的增值收益。

“农业科技投入是农业科技支撑体系建设的重要保障,应构建多元化的农业科技投入机制。”课题组表示,健全完善以政府为主导、企业和农户为主体的多元化农业科技投入机制,通过微观利益诱导,增加全社会对科技的有效投入。

如何提高广大农民的科技素质,增加内生动力?课题组建议,应加强新时期农民科技培训工作,提高他们掌握新政策、新事物、新技能的能力,同时加强舆论宣传,培养和树立一批依靠科技发展农业的典型,以典型促帮带,激励农民自学互学,共同促进。

针对乡村科技人才不足问题,课题组建议,加强农业农村科技人才队伍建设,实施农业科技帮扶行动,通过培训乡村干部与科技人员、农村骨干,提高乡村的创新能力和管理水平,加快技术推广,增强乡村农民的“自我造血机能”和自我发展能力。

围绕加快农村电子商务建设,课题组建议,应进一步拓展电子商务网上销售渠道,建立本地化的农村电子商务人才教育培养体系,同时完善农村物流服务体系,建立适应“工业品下乡、农产品进城”双向流通需要的农村物流信息服务平台和配送体系。

课题组还建议,加快建立新型农业科技运行机制,深化农业科研体制改革,推进科技创新和科技成果产业化;利用大数据等技术手段,促进精准扶贫工作的开展,推进扶贫决策科学化;积极推广污水处理技术,大力推进农村厕所革命,用科学手段对乡村污染进行治理。

实施乡村振兴战略,是新时代“三农”工作的总抓手。通过对口帮扶和课题调研,民革云南省委会愈加认识到,在推进乡村振兴战略的进程中,农村地区要坚定不移地走“科技”之路。“科技进步是农业腾飞的基础,只有科技进步了,乡村振兴才有保障。”金昊说。(《团结报》记者 周福志 韩金伟)

[ 责任编辑:刘雪松 ]

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