当前位置:首页 >  团结时评  >  

让“持证排污”落实到位

发布时间:2021-02-20 10:25:14  来源:团结报  作者:胡建兵

国务院日前公布《排污许可管理条例》,自2021年3月1日起施行。目前,生态环境部已经基本完成270多万家固定污染源排污许可全覆盖工作,根据污染物产生量、排放量和对环境的影响程度,实行分类管理。

  环境的承载能力是有限的,如果没有任何约束地向大气和水体排污,必将造成环境恶化、生态破坏,以及各种灾害性气候的发生。排污许可是具有法律意义的行政许可,是以许可证为载体的,对排污单位的排污权利进行约束的一种制度。通过发放许可证的形式,实现污染物排放的总量控制,减少环境污染的程度,提高环境质量标准。

  排污许可制是固定污染源的基础核心制度,它是一个整合各项制度的“底座”,让法律法规对一个企业提出的所有的环保要求衔接融合到一个证上来,让信息和数据共享到一个高效的统一平台上来。企业申请排污许可证,必须是经环保部门审批,环保设施齐全,运行正常,监测结果不超标,排污口、排污筒规范的,正常生产的,通过达标验收的企业。或者是经环保部门审批后,批准试生产和正在进行限期治理的企业。

  排污许可制具有先进性和生命力,有利于形成系统完整、权责清晰、监管有效的污染源管理新格局。不仅厘清排污主体责任,提高执法监管效能,服务企业环境管理,而且促使各地依证监管,效能提升、成本降低。依照核发一个行业、清理一个行业、规范一个行业、达标排放一个行业的思路,通过排污许可证的核发和证后监管查清固定污染源的家底,并真正“全覆盖”地管起来。

  作为依法规范企事业单位排污行为和环保部门环境管理行为的基础性环境管理制度,实施排污许可制有利于推进环境治理体系和治理能力现代化。要让“排污许可制”落实到位,关键是要有严格的惩处措施。希望许可证核发部门和监察执法部门要密切配合,形成合力,不但要“重发证”,更要“发管并重”。

[ 责任编辑:李艳鹤 ]

相关新闻