当前位置:首页 >  深度报道图  >  

共同行动,让乡村更美好——民主党派成员谈《乡村建设行动实施方案》

发布时间:2022-06-16 09:10:13 来源:团结网

全面建设社会主义现代化国家,既要建设繁华的城市,也要建设繁荣的农村。我国未来乡村建设建什么?怎么建?建成什么样?近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《乡村建设行动实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》总计29条,明确了乡村建设行动的总体要求和12项重点任务,并就创新乡村建设推进机制、强化政策支持和要素保障、加强组织领导等进行具体部署。

民族要复兴,乡村必振兴。乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务,也是国家现代化建设的重要内容。此次《方案》出台有何特殊意义?有哪些新亮点、新启示?如何更好地落实《方案》?围绕这些问题,多位民主党派成员中的专家学者畅谈了他们的观点看法和建议思考。

把乡村建设摆在重要位置

社会主义现代化建设路上一个也不能少,一个也不能掉队。《方案》明确了“要坚持农业农村优先发展,把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置”的指导思想,并提出“到2025年,乡村建设取得实质性进展”的行动目标。

“乡土情结是刻印在中国人血脉里的文化基因,重视乡土就是重视我们的文化根基。”民革湖北省委会主委王红玲表示,坚持农业农村优先发展,既是要补足城乡二元结构形成的历史欠账,更是要为未来的发展奠定坚实的基础。《方案》的提出,体现了党中央对乡村建设的高度重视、整体布局和前瞻谋划,对扎实推进乡村建设行动、进一步提升乡村宜居宜业水平具有重要指导意义。

在民革安徽省委会主委、安徽农业大学校长夏涛看来,《方案》既充分体现了党中央坚持农业农村优先发展的战略地位,也是解决乡村振兴战略实施中突出短板和薄弱环节的重要举措。“《方案》的出台,必将进一步健全农村基础设施和公共服务体系,持续改善农村生产生活条件,提升乡村宜居宜业水平,增强农民的获得感、幸福感、安全感。”夏涛说。

《方案》的出台,也表明乡村振兴绝不仅是一句口号,而是真真正正在为乡村谋发展、为农民谋福利。“加快乡村建设是化解新时代我国社会主要矛盾的重要抓手,是实施乡村振兴战略的基础工程。”民建河南省委会副主委、商丘市人民政府副市长岳爱云认为,乡村建设重在实干,党中央在当前形势下提出《方案》正当其时,意义重大,特别是在指导思想中明确“顺应农民群众对美好生活的向往”,体现了中国共产党以人民为中心的初心。

民革中央“三农”委员会委员、民革中央企业家联谊会会员部部长王晓庆分析指出,受新冠肺炎疫情等因素影响,当前一些地方出现“返乡现象”,经济形势需要稳定,乡村建设一方面事关粮食安全,另一方面能为产业发展、人才流动提供新的空间,有利于缓解城市发展及就业压力,因此稳住“三农”,守住这个战略后院,发挥好“三农”压舱石和稳定器的作用尤为重要,当前形势下出台《方案》显得非常必要且及时。

浙江省杭州市临安区天目山镇九狮村村民在家门口洗菜——新华社发

乡村建设不搞“一刀切”

乡村建设建什么?《方案》明确提出了12项重点任务,既聚焦“硬件”又突出“软件”,包括加强乡村规划建设管理、实施农村道路通畅工程、实施数字乡村建设发展工程、实施农村人居环境整治提升五年行动、实施农村基本公共服务提升行动、深入推进农村精神文明建设等。

加强乡村规划建设管理,位列《方案》12项重点任务之首。夏涛指出,要特别注意乡村规划相对滞后导致的乡村建设小、散、乱的现象,既浪费了有限的土地资源,也制约了农村基础设施和公共服务体系建设,严重影响了农民生产生活质量的改善。他建议,根据城乡一体化的战略思想,科学编制乡村规划,立足长远,分步实施,结合地域乡村文化特色、农民生活生产习惯和交通地理位置等因素,重新合理调整乡村布局,使乡村布局规划与城镇的规划相衔接,提高农村与城镇的关联度,从宏观上形成科学合理的城、乡(镇)、村递次布局。

习近平总书记在视察山东省农科院时曾强调,要“给农业插上科技的翅膀”。作为山东省农业科学院研究员,民盟山东省委会农业农村专委会主任秦卓明认为,《方案》把实施数字乡村建设发展工程等列为重点任务,并提出加快培育各类技术技能人员、鼓励开展乡村建设领域新技术新产品研发等措施,多处体现了“给农业插上科技的翅膀”。随着农业现代化的发展,科技和市场对农业产业的贡献率定将越来越大,他建议持续加大农业科技攻关力度,培养更多具有专业水准和市场意识的农业科技人才,以更好地用科技赋能乡村振兴、助力农业腾飞。

乡村建设,是否意味着要大拆大建?《方案》如是明确:“既尽力而为又量力而行,求好不求快,干一件成一件”,“严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿搞大拆大建”,“不搞齐步走、‘一刀切’,避免在‘空心村’无效投入、造成浪费”。方案还强调了尊重规律、因地制宜、体现特色、节约资源等工作原则。

“一方水土养一方人。”九三学社东北农业大学委员会主委辛大伟认为,12项重点任务为乡村建设的具体建设指明了方向,同时各地可以结合重点任务,立足当地乡村特色,发挥各自的地域优势、人文优势,务实开展乡村建设,有助于避免建设过程中的盲目性、一刀切和资源浪费等问题。

王红玲也表示,方案强调以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点,既尽力而为又量力而行,实事求是,体现了足够的历史耐心和充分的战略定力,遵循了城乡发展规律,回应了群众的真实诉求,避免了劳民伤财的形象工程。

《方案》中提到的“建管并重”,则让中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员、民建北京市委会副主委黄石松感触颇深。他进一步指出,要将乡村建设行动和农村长期特色产业培育融合在一起,通盘考虑、提前谋划,避免出现建好的设施在运营使用过程中,缺乏资金维护,逐渐成为村集体的财政包袱,最终导致废弃。

云南省昆明市晋宁区福安村村民在村里一年一度的民俗活动上表演舞蹈——新华社发

坚持乡村建设是为农民而建

“完善农民参与乡村建设机制”“引导农民全程参与乡村建设,保障农民的知情权、参与权、监督权”“激发农民主动参与意愿,保障农民参与决策”“完善农民参与乡村建设的程序和方法”……从工作导向、实施机制到要素聚集,《方案》提出的一系列要求,鲜明印证了“坚持乡村建设是为农民而建”的理念。

“农民不仅是乡村振兴的受益者,更是乡村建设的主体,搞乡村建设必须坚持为农民而建,尊重农民意愿。”夏涛表示,《方案》建立了自下而上、村民自治、农民参与的实施机制,明确了农民参与乡村建设程序和方法,有利于引导农民全程参与乡村建设,充分调动农民参与乡村建设和管护的积极性、主动性、创造性,切实保障农民的物质利益和民主权利。

第七次人口普查数据显示,当前我国农村最突出的问题是人口结构老化加剧。“随着年轻劳动力进城务工和在城镇安家落户,人口老龄化城乡倒挂,农村问题最根本原因在于年轻人口流失导致人口结构失衡。”黄石松指出,在乡村建设行动的实施过程中,要最大限度地激发农民的参与,将一次性建设投资所创造的就业和赚钱机会最大限度留给农民,使建设的过程成为农民增收的过程。

“《方案》强调了本地村民的参与性,建议进一步开阔视野,重点在引进人才、发挥乡贤作用等方面给予保障支持和收益倾斜,吸引更多有能力有抱负的人才投身到乡村建设中来。”王晓庆补充道。

围绕强化乡村建设“人、地、钱”要素保障,《方案》强调统筹资源要素,动员各方力量,并提出了一揽子政策支持措施。多位受访者也表示,推进乡村建设,各民主党派同样责无旁贷,大有可为。

“‘三农’是民革参政议政和人才发展的重点方向之一。”王红玲说,今后将继续发挥民革人才优势,在民革组织广泛参与乡村振兴工作的基础上,搭建平台,开拓思路,充分发挥民革组织的合力,更好助力乡村振兴战略实施。

秦卓明介绍说,以民盟山东省农业科学院委员会为例,82名民盟盟员中,副高以上职称有50人,是乡村建设中农业科技领域的生力军。近年来,该组织深度参与多地乡村振兴和技术帮扶工作,取得了良好效果,今后将继续发挥专业优势,积极履职担当。

“民建河南省委会也将充分发挥‘好参谋、好帮手、好同事’的作用,继续为建设宜居宜业的美丽乡村添砖加瓦。”岳爱云说。

湖南省衡阳市耒阳市黄市镇新生快递乡村服务站的站长胡夏在整理快递——新华社发

[ 责任编辑:闻超 ]

相关新闻