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践行全过程人民民主理念 发展中国新型政党制度

发布时间:2022-09-20 11:05:58 来源:团结报

积极发展全过程人民民主,是中共中央对于中国特色民主政治建设作出的新部署、新要求。作为中国特色社会主义民主政治的重要组成,新型政党制度既强调中国共产党的领导,又反映人民当家作主的社会主义民主政治本质,在发展全过程人民民主中发挥着不可替代的重要作用。

新型政党制度为发展全过程人民民主提供制度保障。作为社会主义政治制度的重要组成部分之一,新型政党制度和人民代表大会制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度共同为全过程人民民主的发展提供了坚实的制度保障。新型政党制度实现了中国共产党领导、多党合作和政治协商三大要素的有机结合,构建了一元化领导力量与多元化参与主体共同构成的复合结构,为中国共产党广集民智、广求良策,不断提高决策施策的科学性和国家治理的有效性,不断改进工作提供了发展性制度框架。

新型政党制度为发展全过程人民民主提供实践载体。有别于西方竞争性政党制度下各政党之间的相互竞争,中国新型政党制度以合作、参与、协商为基本精神,以团结、民主、和谐为本质属性,以“全力合作”的姿态联系不同社会阶层,真实、有效、持久地将社会中各种利益诉求整合输入政治系统,积极协调,统筹一致性和多样性,减弱各阶层之间的张力,缓和各群体间的矛盾冲突,防范化解社会重大潜在风险,促进国家政局稳定,维护社会安定和谐。

新型政党制度为发展全过程人民民主提供参与渠道。基于人民本位立场和公共性价值目标,新型政党制度善于采用大团结大联合的方式发展全过程人民民主。利用科层化的政党组织体系和多维多层的政治协商渠道,新型政党制度通过制度化、规范化、程序化地开展政治吸纳、政党协商、参政议政和民主监督,不断探索和发展全链条、全方位、全覆盖的人民民主形式,将新型政党制度优势转化为高质量的民主动员、民主表达和民主决策能力,为发展全过程人民民主凝聚范围广泛的理性共识、汇聚广大群众智慧力量,调动各方面积极性,集中力量办大事、办好事。

为了更好地贯彻全过程人民民主的理念,体现全过程人民民主的优越性,需要从以下三方面着力,进一步将制度优势转化为治理效能。

一要注重探索制度内生性。作为从中国土壤中生长出来的政党制度,新型政党制度需进一步深挖厚植于中华优秀文化中的民本精神,梳理总结中国共产党百年奋斗历程中的多党合作历史经验,不断夯实践行全过程人民民主发展理念的思想政治基础,将践行和发展全过程人民民主过程中的有效做法、成功经验进一步固化到新型政党制度中,确保新型政党制度更加具有规范性、稳定性和长期性。

二要注重完善制度衔接性。围绕全过程人民民主全面性的特性,新型政党制度需进一步研究与发展全过程人民民主相适应的理论体系。一方面需在制度层面优化参政党权力结构的纵横布局、资源配置和运行机制,在横向上注重参政党内部的结构均衡,在纵向上注重新型政党制度从中央到地方的传导性和覆盖性;另一方面需着力完善新型政党制度与人民代表大会制度、民族区域自治制度及基层群众自治制度等全过程人民民主相关的其他国家制度的联动性和协同性,进而实现民主过程的系统性和闭环化。

三要注重提升制度实践性。围绕人民性的核心价值追求,新型政党制度一方面将以人民为中心的民主发展理念具体地体现在新型政党制度的政策措施上,有效贯通民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各个环节;另一方面,不断完善新型政党制度运作的整体性、协同性,确保主体参与的广泛性和持续性,统筹过程民主和结果民主、形式民主和实质民主、直接民主和间接民主,将全过程人民民主的政治理念落实转化为现实效能,从而产生制度效能叠加性。

(作者李腾系浙江省社会主义学院讲师)

[ 责任编辑:张翕然 ]

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