农工党中央副主席龚建明做客团结会客厅

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全国人大常委、全国人大环资委副主任委员、农工党中央副主席龚建明在历次两会上的提案,备受媒体关注。 
       3月10日下午,龚建明代表做客团结网“团结会客厅”,就立法协商对于促进科学立法的重要意义、民主党派在政党协商中应该发挥怎样的作用、农工党如何推动《基本医疗卫生法》科学立法、做好社会服务工作以及中共中央[2005]5号文件颁布10周年以来的作用和意义等话题接受团结报团结网在线访谈。敬请关注!

内容:农工党中央副主席龚建明做客团结会客厅

地点:团结会客厅

时间:2015年3月10日

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[韩金伟] (2015-03-10 16:38:49)

刚才龚主席从立法协商、政党协商还有他的亲历的5号文件实施10周年等方面谈了自己的看法,给我们很深的启发,我们相信有了各民主党派的共同努力,有了中国共产党的大力支持,我们的政治协商制度肯定会迎来美好的明天,非常感谢各位网友收看我们今天的特别节目,再次感谢龚主席来我们的演播室参加我们的节目,我们下期节目再见!

[龚建明] (2015-03-10 16:37:41)

事实上我们做社会服务工作,先给你介绍两种情况,第一,他能对多党合作制度进行广泛的宣传,谁来做的好事,是农工党的或是各民主党派做的,他是对国家基本政治制度的一种宣传。第二,是在探索一种制度,我们现在说的“县医院没床位,乡医院没病人”,形成了这样一结构。那么原因是什么?全科医生少、医生留不住,我们去帮助他们做,摸索一个经验出来,所以这就超出了“做好事”的范畴,我觉得我们也是探索。第三个是做好事的概念,确确实实他很需要我又有能力帮助他解决他认为是一个困难的问题,那就是做好事,第三个层面他才是做好事。

[龚建明] (2015-03-10 16:35:09)

搞好社会服务还有一个比较好的效果,就是能够团结我们的党员,能够给我们的党员一个展示才能、展示热情、展示对党的忠诚的一个机会。做社会服务是一个很好的平台,除了上面讲的几个有点以外还有一个好处就是能够让我们的各位党员展示自己的能力、是大家展示自己能力的一个很好的平台。做好事应该说是一个狭义的概念,做好事确实是做好事,你倒了我把你扶起来也是做好事,在你困难的时候我给你送两斤米、两斤油也是做好事,仅仅用“做好事”的观点还不能涵盖含义。

[韩金伟] (2015-03-10 16:33:32)

龚主席,现在我们也听到一种说法,说民主党派的社会服务工作就是“做好事”,您对这句话怎么看呢?

[龚建明] (2015-03-10 16:31:17)

同时我们感觉到要去扶贫、要去做公益事业,仅仅去做硬件还是不够的,还要做些软件工作,培养一些人才特别是医疗卫生界的人才到县里面、乡里面、村里面能够留得住。在这么一个指导思想下,在陈竺主席的亲自指挥下,现在我们正在探索“同心特岗医生工作计划”,我们准备在贵州省、福建省、广西壮族自治区进行试点,为使我们国家基层的医疗卫生人员出得去、留得住,到时还回得来,去闯一条路子。所以我们觉得把社会服务工作做好意义深远,能够发挥医疗卫生界的特点,真正的为我们基层的老百姓服务,还能够为国家的医疗体制改革探索一点点路子。农工党正在做这个工作。

[龚建明] (2015-03-10 16:29:21)

现在在大方县我们做了一些基层的工作,同时我们创造了一个同心助医工程,这项工程通过在大方县的实验,我们正在逐步的向全国进行推广。一个是到相关的省份进行同心助医工程的推进,我们广东省广州市的农工党市委会也组织了一个活动,就是帮助武陵山扶贫开发,在那里选了4个村,每年帮助他们做基层医疗卫生室建设,我们的基层动员起来了。同时我们还有一个想法就是我们也准备在福建搞,虽然讲东部很发达,但也有贫困的地方。我们现在也想把同心助医工程扩展到福建比较贫困的地区,把这项工作做好。

[龚建明] (2015-03-10 16:27:58)

每个村都建立了比较标准的卫生室,每个乡都有一辆救护车。通过这两年深入的帮助使那里产生了翻天覆地的变化,现在就是能够让大方县县里的农民很大的病基本上在县里就可以解决了,也就是落实了我们陈竺主席当卫生部长的时候的要求,现在更加希望保持一个原则,能够尽量争取让老百姓“大病不出县”。

[龚建明] (2015-03-10 16:25:26)

做的比较突出的就是在贵州毕节地区大方县,我们几乎是集了全党的力量,持之以恒地在大方县做了很多的工作。我们党基本上以医疗卫生界为主,57%左右的都是医疗卫生界的同志们,所以我们的社会服务工作很大程度上是为了解决县、乡、村基层的老百姓就医问题,所以通过我们的工作呢,基本上把这个大方县的医疗卫生工作来了一个翻天覆地的变化。

[龚建明] (2015-03-10 16:23:18)

农工党中央在社会服务工作方面还是比较努力的,就跟社会上有些说农工党是不是我们农民工的党一样。我们还是有一个宗旨,就是我们这个党很大程度上都是为基层的工人和农民服务的,要为他们做很多的工作。所以我们把为做好社会服务工作是带着有深厚的感情的,对这项工作我们是有两个目的,第一是真正的为我们底层的农民、工人去做事,做点实实在在的事;第二通过做这个事来宣传多党合作制度,来宣传我们农工党在社会上的存在和地位,所以我们农工党这20多年来一直在坚持认真的抓好社会服务这项工作。

[韩金伟] (2015-03-10 16:21:50)

刚才龚主席以他自己的亲身经历谈了他对中央5号文件所发挥的重要作用的认识。其实在这个5号文件里,除了规定完善县级以上地方政府选派民主党派成员或无党派人士担任领导职务之外,还有一项重要规定就是说党委和政府及有关部门要积极创造条件支持民主党派和无党派人士紧密围绕全面建成小康社会开展各种各样的社会服务活动,龚主席,据我们了解您在咱们农工党中央也是分管社会服务工作的,您能不能给我们谈一谈农工党近年来开展社会服务工作这方面取得的一些成绩?有哪些特点?

[龚建明] (2015-03-10 16:19:01)

所以从我这样一个例子就能看出5号文件对推动多党合作制度、对推动多党合作这项事业起了很大的作用。包括我们很多的党员,走到了法院、检察院,这也是一个进步。5号文件公布以后还有一个耐人寻味的事,就是中央统战部组织、中央社会主义学院出面邀请各个市、州的分管党外工作的副书记走进了中央社会主义学院,坐到了多党合作教育的课堂里面,这是以前没做过的。5号文件的下发对推动多党合作事业起了很大的作用,我的感受还是比较深的。

[龚建明] (2015-03-10 16:15:28)

5号文件颁布10周年,我觉得回忆这段历史是很有意义的,这段历史我自始至终是参与其中的。通过这10年来看,这个文件出台以后对我们多党合作制度往前大大的推动了一步。我自己也有个亲身感受,当初我还在市里工作,2006年省里面调我到省劳动厅工作,现在这个问题看起来很简单、属于常态化了,在2005年、2006年的时候还是一个突破。那个时候如果说没有5号文件的精神,那省委省政府研究干部调动,从一个市政府干部调到省里的某一个厅局来工作,这个难度还是挺大的。2006年的时候就把我和另外一个党外的同志同时从市里面双双调到省里面工作。事后有的领导告诉我,这在统战工作史上是一个非常大的跨越,也是落实5号文件精神的一个实际行动。

[韩金伟] (2015-03-10 16:13:55)

龚主席刚才您也提到了农工党开展的年度大调研是以卫生立法推动医药卫生体系改革为主题。我现在又想到一个文件,2005年《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,今年是这个意见颁布十周年。龚主席,相信您对这个意见比较熟悉,您认为这个意见对于推动我国多党合作事业的发展起到了什么推动作用?您能不能给我们谈一谈?

[龚建明] (2015-03-10 16:10:50)

总的来说就是对我们的调研报告的评价还是很高的,对我们基本医疗卫生法的立法宗旨的评价是很高的,因为我们有很多医疗卫生界的党员,对我们提出的一系列的条款和具体的做法评价是很高的。我们有这样一个前期的东西,为他们今后下一步写初稿的时候能起到很好的潜移默化的作用。

[韩金伟] (2015-03-10 16:07:19)

刚才,龚主席您也介绍了去年咱们农工党中央开展卫生立法,推动医药卫生体制改革的年度大调研,调研报告和建议通过正常渠道提交到了全国人大常委会,我想了解的是全国人大常委会对这份报告建议有什么反馈呢?

[龚建明] (2015-03-10 16:05:56)

通过在人大一段时间感受到:第一,在立法的方面我们各民主党派可以去做一些工作,同时在执法、用法我们也可以进行一些监督,比如一部法律在我们熟悉的领域用我们更多的专家、发动我们更多的党员对一部法律在社会上的执行情况进行调查,起到监督作用,然后把调查的结果反馈到中共中央、通过正常的渠道反馈到人大,就是说哪些法在执行的过程中有问题?有什么问题?应该怎么解决?能够在法律的制定或执行方面各民主党派大有可为的,大有工作空间的。

[龚建明] (2015-03-10 16:03:25)

同时,从这个问题就引发一种思考,民主党派与共产党将长期共存、相互监督,长期共存的基础应该是相互监督,党派之间都存在互相监督。

[龚建明] (2015-03-10 16:02:47)

所以我觉得今后我们各民主党派在立法上面可以起很多的作用。如果我们各个民主党派都能够根据自己熟悉的领域把自己的专家、学者的智慧集中起来,按照全国人大每年的立法计划、规划,就某一法律去有针对性的进行立法调研、立法协商,我觉得是一个很好的探索过程。

[龚建明] (2015-03-10 15:57:34)

在此之前,我们农工党中央围绕这项工作也做了一些探索,比如中共中央委托我们农工党中央就医疗卫生体制改革、基本医疗卫生法进行前期调研,在陈竺主席的领导下,到了很多的省份,用了4个多月的时间,带着一大批的专家就推动卫生立法问题做了很多的工作,对基本医疗卫生法的前期调研取得了比较好的成果,并且把成果通过正常渠道送到了全国人大,全国人大对此事非常重视,也非常高兴,认为我们在立法的前期工作中做了很有意义的事。

[龚建明] (2015-03-10 15:54:09)

这个我有一点体会。我当了人大代表以后,觉得我们各民主党派应该花一定的精力在立法工作中起一些作用,这次立法协商的政策出台以后,明确提出政党协商,为政党协商在立法协商当中发挥作用提供了很大的空间。十八届四中全会的公报提出,健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用,我觉得公报上是这样写的,张德江委员长在报告中是这样说的,下一步就要朝这个方向去做。

[韩金伟] (2015-03-10 15:50:32)

刚才我们讲到了人大的立法协商,在去年颁布的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》当中规定了7种协商形式,排在第一位的是政党协商,习近平总书记在今年2月份的党外人士座谈会上也指出,民主党派在提高政党协商水平中担负着重要责任。龚主席,您作为民主党派中央的领导、农工党中央副主席,您提到政党协商在逐渐的制度化、科学化、规范化的过程中,那您认为作为民主党派在政党协商中应该发挥怎样的作用?

[龚建明] (2015-03-10 15:48:11)

讲到立法协商,在协商民主的几大协商过程中,排在最前面的是政党协商。在共产党的领导下,多党合作的制度走了这么多年,政党协商还是比较完善的,在后面应该是进一步的完善。这次张德江委员长在人大明确提出立法协商,对今后的立法工作将会起到完整的、健康的、有序的作用,能够保证我们真正的立良法、立好法,立我们广大群众喜欢的法。

[龚建明] (2015-03-10 15:45:34)

参加这次人代会,我感觉我国的民主进程向前大大地跨了一步,在中共中央颁布了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》之后,通过这次会议又向前走了一大步。在张德江委员长所做的人大工作报告中,他指出,“贯彻加强社会主义协商民主建设的精神开展立法协商”,所以通过这次会议和听张德江委员长的报告,我感觉对于协商民主是一个里程碑。

[韩金伟] (2015-03-10 15:43:08)

大家知道,去年,中共中央下发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,对新形势下的政党协商、人大协商等做出了部署,被认为是新时期协商民主建设的纲领性文件,其中提出的重要一条是立法协商。龚主席,能否给我们介绍一下人大协商中的立法协商对于促进立法理发的民主化、科学化有哪些意义?

[龚建明] (2015-03-10 15:41:43)

大家好,谢谢团结报提供这么好的一个机会与大家交流。

[韩金伟] (2015-03-10 15:35:30)

各位网友大家好,欢迎您收看团结网2015年全国两会特别节目“团结会客厅”,我是主持人韩金伟。如果说今年的全国两会有一项议程能够引起代表委员及社会公众广泛关注的话,那一定是立法法的修改了。立法法是一部“管法的法”,是对所有立法行为的规范,和每个人的生活都密切相关。因此,只有经过充分、深入、广泛的协商,才能让这部法律更加科学化、民主化。今天,我们演播室非常荣幸地邀请到全国人大常委、全国人大环资委副主任委员、农工党中央副主席龚建明,来和我们谈谈协商的话题。龚主席您好!

[现场] (2015-03-10 15:00:00)

今天的访谈在团结网演播室举行。

[现场] (2015-03-10 15:00:06)

主持今天访谈的是团结报团结网记者韩金伟。