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全心助脱贫 全意系安龙——民进中央定点帮扶贵州省安龙县工作纪实

发布时间:2019-10-08 16:33:48 来源:团结报

2019年7月,在民进中央协调下,北京师范大学教师教育研究中心与兴义民族师范学院共建“西南民族地区教师教育研究中心”,举办“民族地区教师教育振兴行动高峰论坛”。

2019年7月,民进中央调研组考察“同心贻芳行——龅牙兔点亮工程”。

2018年10月,民进中央组织各省级组织负责人及企联会会长,赴安龙县考察食用菌产业。

2017年8月,温氏生猪养殖项目首户高效化家庭农场建成。

编者按

定点扶贫是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分,是中共中央、国务院的一项重大战略决策。2009年国务院扶贫办将贵州省安龙县确定为民进中央的定点扶贫县后,民进不断整合全会资源,积极助力安龙县经济社会发展,开启了对口帮扶安龙的历程。民进中央一直高度重视安龙县对口帮扶工作。在脱贫攻坚进入最后攻坚阶段的新形势下,坚持凝聚思想共识,凸显教育界别特色,抓住脱贫关键,坚持问题导向,坚决打赢打好脱贫攻坚战。

中共十八大以来,民进中央深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,围绕服务统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和中央单位定点扶贫工作推进会精神,动员全会聚力脱贫攻坚,持续推进安龙县定点扶贫工作开展,取得积极成效。

自2018年以来,民进中央主席蔡达峰、民进中央常务副主席刘新成、民进中央副主席王刚、庞丽娟、高友东先后多次到安龙深入调研,并成立新一届脱贫攻坚领导小组,以定点扶贫安龙县为工作重点,首次签订《中央单位定点扶贫责任书》,明确定点扶贫工作目标任务。研究部署参与打赢精准脱贫攻坚战三年行动的各项工作,协调推动全会参与脱贫攻坚工作有序开展。民进29个省级组织也积极响应号召,从不同角度支持黔西南,支持安龙发展。在国务院扶贫开发领导小组对2018年288家中央单位脱贫攻坚成效考核中,民进中央考核等次为“好”。

安龙县于2019年4月24日被正式批准退出贫困县序列,取得“减贫摘帽”的阶段性胜利!安龙县减贫摘帽后,民进中央和各级组织落实“四不摘”要求,继续履行对安龙县定点扶贫责任,继续以“同心·彩虹行动”为载体开展教育帮扶、推进产业帮扶、参与医疗帮扶,并积极谋划乡村振兴等任务。

一把手主抓

凝聚思想共识

民进中央把定点扶贫工作作为重要政治责任和履职重点,认真研究部署推进。

一是成立领导机构。

成立民进中央脱贫攻坚工作领导小组,民进中央主席蔡达峰任组长,刘新成常务副主席任常务副组长,民进中央副主席任副组长,机关各部门负责人担任小组成员,形成了顶层谋划、协同推进的工作格局。截至2019年6月,领导小组召开专题工作会议13次,组织1108人次赴安龙县开展考察调研、培训投资,民进中央领导先后17次赴安龙县调研并协调推进工作。

二是制定工作方案。

民进十三届十五次中常会审议通过《民进中央关于“十三五”时期参与统一战线聚力脱贫攻坚工作指导意见》并下发全会,每年制定《民进中央参与安龙县脱贫攻坚工作计划》,并在年初民进全国社会服务工作视频会上传达,协调号召全会各级组织和广大会员倾力投身到安龙县的定点扶贫工作中。

三是建立工作机制。

民进中央始终强调围绕安龙县所需开展工作。协调建立中央、省、州、县、村五级联络机制,每级确定一名联络员,加强协调对接,精准推进工作。建立和完善民进中央与贵州省相关部门高层会商机制、日常联系机制、信息通报机制、成果会商机制和干部挂职锻炼机制,多次与中共黔西南州委州政府、安龙县委县政府交换工作意见。民进中央分管职能部门和黔西南州、安龙县有关部门通过面对面协商、各层级调研、网络通讯等形式,及时沟通信息,保持联系,共同推动工作有效开展。连续选派6名干部到安龙县挂职副县长和第一书记。

凸显教育界别特色

聚焦人才培养

发展教育是阻断贫困隔代传递的根本举措。民进中央着力发挥教育界别特色和智力优势,以“同心·彩虹行动”为主要载体,以本地人才队伍培养为目标,扶贫与扶智扶志相结合,深入推进教育医疗服务工作。截至2019年6月,全会共开展教育项目43个,医疗服务项目18个,培训教师3800余人次,培训医护人员340余人次。

一是开展“彩虹结对行动”,为当地培养一支不走的骨干教师队伍。

协调18个民进省级组织,以乡镇街道为单位,东西部两个民进省级组织对应一个安龙县乡镇街道的中学,实现全县乡镇街道全覆盖,各省级组织以名师结对、教育资源共享、师资培训、教学管理咨询等方式,实施对口支援服务,促进对口学校全面提升办学水平和质量。协调北京师范大学教师教育研究中心与兴义民族师范学院共建“西南民族地区教师教育研究中心”,为包括安龙县在内的黔西南州教师教育发展提供有力支持。协调推进上海教育机构与黔西南州、安龙县合作共建高质量国际化学校和研学基地,改“送教”为“留教”,分享教育先进理念,为黔西南地区中小学校培育更多高水平的教师。协调浙江镇海中学开展“名校带头校”的教育帮扶工作,与安龙一中签订6年帮扶协议,在安龙一中开设4个“镇海中学班”。协调北京、天津、上海等地民进组织,开展了音乐、美术、英语及学前教育、特岗教师、职业教育等专题教师培训活动。

二是拓展服务,培养医疗骨干,助力健康扶贫。

扩大教育培训范围,针对因病致贫、因病返贫高发态势,帮助培养县域医疗骨干,更好保障贫困人口脱贫。协调民进中央科技医卫委员会,浙江、重庆、安徽等地民进省级组织联合开展民进医疗专家赴安龙县讲学交流活动,协调推进与安龙县人民医院对口共建,为当地骨干医护人员外出培训提供平台,帮助建设重点科室。组织开展赴安龙县乡镇卫生院的义诊带教活动,培训乡村医生,辐射带动乡镇卫生医疗保障能力提升。

三是切实帮助青年一代成长。

实施“彩虹励志行动”和“彩虹关爱行动”,动员民进29个省级组织,加大对留守儿童、贫困家庭子女、残疾人员等群体的教育、技能服务支持力度,资助800余名安龙县贫困家庭学生就学,就读“镇海中学班”、参加“彩虹班”职业教育培训等。组织开展足球、书画、音乐进校园等“美育共建”活动。帮助安龙县石山区学校修建水窖等。民进中央机关党支部联合开明慈善基金会,资助安龙县坝盘村学生赴京参加夏令营活动,并联合机关民进支部、团总支发起自愿捐款活动,资助坝盘村10户贫困家庭孩子上学。

抓住脱贫关键

帮助培育扶贫产业

发展产业是脱贫的关键,也是稳定脱贫的根本之策。民进中央从争取政策、产业规划、技术咨询、企业引进等多方面,倾力助推安龙县扶贫产业发展。截至2019年6月,民进全会协调开展产业扶贫相关项目24个,帮助引进6家企业,带动建档立卡贫困人口1.5万人脱贫。  

一是推动重大项目,夯实发展根基。

支持安龙县大型水利工程建设,解决工程性缺水难题,协调安龙县美女山大(一)型水库项目申报纳入国家“十三五”水利改革发展规划,会同水利部指导推动项目设计审批。

二是引入龙头企业,构筑产业支撑。

以能带动、可持续的标准,协助安龙县引进温氏集团50万头生猪养殖一体化项目,总投资8.3亿元。截至2018年底,项目一期工程103个精准扶贫示范农场已覆盖全县85个贫困村,带动建档立卡精准贫困户2914户9465人,实现产业分红850余万元,培育新型职业农民就业(饲养管理员)321人。协调开展农业技术服务合作,支持安龙县中草药、花卉等主体产业发展。

三是高规格对接产销市场,推动产业由大变强。

动员民进会员企业帮助安龙县发展市场,拓展产业发展空间。促成安龙县对外签定8.6亿元食用菌订单,并直接帮助安龙县实现食用菌销售累计1.9亿多元。协调推进中草药采购合作项目。帮助引入电商平台,开展消费扶贫,扩大销售市场,倡议民进全会参与“我为扶贫下一单”微公益活动,购买和引导消费贫困地区产品和服务,一年多时间,累计销售贫困地区农产品398万余元,民进中央机关干部职工也积极参与采购。

四是多路径促农户增收,助力乡村产业振兴。

帮助安龙县坝盘村制定旅游规划,成立农业专业合作社,因地制宜引进百香果项目、民宿项目等。截至2018年底,民宿一期投资150万元的2号院已挂牌营业,其中,民进中央协调开明慈善基金会捐赠30万元作为坝盘村集体资金入股,享受收益分红。实施“本子计划”,引入产品订单,帮助布依族绣娘增加收入。帮助推广传统竹纸,提高产值。协助引进旅游开发企业,发展水上旅游项目。

坚持问题导向

开展调查研究

民进中央着力发挥脱贫攻坚民主监督成果经验的作用,献计安龙县脱贫攻坚。在安龙县组织召开民进全国挂职(驻村)干部工作座谈会,共同为安龙县实现稳定脱贫想办法、出实招。民进各级组织积极配合开展帮扶调研,就相关问题提出意见建议。要求挂职干部走基层,察民情。围绕教育扶贫、精准识别、产业扶贫、考核督查工作问题等形成了5份调研报告,其中,围绕教育扶贫问题形成的“加强国家通用语言文字普及,促进民族交往交流交融”的调研成果在全国政协双周协商会上进行了交流。

经验和体会

提高政治站位,秉持高度的政治责任感和使命感才能有行动自觉

习近平总书记强调,民主党派要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。党的十八大以来,党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。民进中央积极响应,主动参与,发挥作用,是义不容辞的政治责任。参与脱贫攻坚工作也是民进加强自身建设的需要,在服务群众中提高解决实际问题的能力水平,在解决社会难题中增进思想共识,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断深化主题教育活动成效,展现新时代参政党的新面貌。

坚持集智聚力,联合互动,才能形成脱贫攻坚最大合力

定点扶贫工作面临多方面的需求和难点。民进中央基于党派特点,坚持会内上下联动、左右互动,并积极发挥大团结、大联合作用,把会内力量与会外资源聚集起来,激发集智聚力机制活动,努力扩大各项活动的参与面,才能形成倍增的战斗力,凝聚起脱贫攻坚最大合力。

坚持求真务实的工作作风,才能取得脱贫攻坚工作实效

民进中央始终坚持“立会为公”的优良传统,在定点扶贫工作中坚持以人民为中心,坚持实事求是,各项工作务求实效,努力为贫困群众多做好事、实事、有利长远的事,以新作为体现自身宗旨与价值。

民进安龙教育扶贫优秀案例

“三力驱动”助推安龙教育发展

当前,东西部之间、城乡之间仍有较大的教育差异,学校在发展过程中面临的难题也截然不同。在多年的教育帮扶过程中,民进宁波市委会发现在巨大的区域差异面前,有限的优质教育资源若以大水灌堤的方式一味投入,不仅成效甚微,还会造成资源浪费。为此,民进宁波市委会凝聚力量,综合施策,通过凝聚工作合力、提升教学能力、激发内生动力的“三力驱动”帮扶模式,用心做好教育扶贫,着力为脱贫攻坚贡献党派力量。

2019年2月,民进中央社会服务部在宁波调研期间,民进宁波市委会在民进浙江省委会的指导下与调研组就教育帮扶安龙的相关事宜进行了初步沟通。随后,民进中央在安龙县挂职副县长杨振敏积极对接,甬黔两地民进组织对两地教育资源进行多次深入调研,对帮扶的形式内容进行了多次磋商,最终确定“名校”带“头校”的帮扶思路,着力通过对当地优质高中的针对性辅导,使宁波优质教育资源在当地结出成果,以点带面提升安龙整体教育水平,破解当地优质生源流失、优秀人才流失难题。7月,镇海中学与龙县一中正式签署6年帮扶协作协议,4个安龙一中“镇海中学班”正式开班,双方将在学校发展、育人文化、课程教学、教师成长、内部管理等方面进行全方位的交流与合作。

“点亮工程”让优质教育资源共享

由民进江苏省委会牵头,民进南京市委会组织落实,经民进黔西南州委会、安龙县人民政府的联系协调,在安龙县普坪镇中心小学启动实施“同心贻芳行——龅牙兔点亮工程”(以下简称“点亮工程”)教育服务项目。该项目在南京五老村小学和黔西南州安龙县普坪镇中心小学之间,分别建设一间现代化多媒体同步教室,通过远程方式“同上一堂课”,实现优质教育资源共享。

2018年11月,民进江苏省委会、民进南京市委会赴安龙实地考察对接,根据普坪镇中心小学的实际情况,制定了“点亮工程”系列帮扶内容。

通过前期调研,民进南京市委会决定从建立同步课堂、儿童心理健康、图书长廊建设、教师培训四个方面进行帮扶。

以互联网+智力帮扶的形式,利用信息技术,通过同步课堂教学,实现同步讲授、同步问答、同步练习、同步反馈;老师们借助“同步课堂”共同备课,共同教研,共同命题,共同提高,实现优质校和受援校共享优质教育资源,为缩小城乡校际差距,支持边远地区基础教育发展提供了一条可行途径。

“彩虹班”发展职业教育助脱贫

发展职业教育,促进就业是精准脱贫的重要途径。民进北京市委会与民进贵州省委会、贵阳盛华职业学院签订三方合作协议,着力帮助贫困家庭女生就学就业,联合创办了以民族手工艺培训为主要课程的职业教育“彩虹班”,取得了就业扶贫的积极成效。

2015年,民进北京市委会到民进会员企业——北京唐人坊文化发展有限公司考察调研,决定发挥资源优势,创新工作模式,与民进贵州省委会、贵州省盛华职业学院合作创办“北京民进彩虹班”,以此作为民进北京市委助力国家脱贫攻坚战略、落实民进中央“同心·彩虹行动”的工作项目。

民进北京市委会负责筹集“民进彩虹班”所需资金,资助每个学生在校学习一年半费用,在贵州贫困家庭中招收女初中毕业生到“北京民进彩虹班”学习。而且,贫困家庭学生就学所需费用还可以得到民进北京市委会专项经费和民进企业家赞助支持。

以教师教育带动民族地区教育扶贫

在民进中央协调下,教育部普通高校人文社会科学重点研究基地北京师范大学教师教育研究中心与兴义民族师范学院共建“西南民族地区教师教育研究中心”、举办“民族地区教师教育振兴行动高峰论坛”,受益面广、影响力大,有力支持了西南民族地区的教育扶贫工作。

2019年7月23日,西南民族地区教师教育研究中心成立暨民族地区教师教育振兴行动高峰论坛在贵州召开。贵州省内外20余所高校和培训机构的专家、学者和老师,贵州教育界相关负责人等200余人参加了本次培训和论坛。

民族地区教师教育振兴行动高峰论坛围绕“民族地区教师教育振兴与质量提升”展开研讨,举办了13场主题讲座,内容丰富、成果显著,兼具深度与高度结合、理论与实践交融,具有极高的时代契合度。这些报告思路新颖、方法独到、论述透彻、见解精辟,让大家在聆听、分享的过程中产生了共鸣、开阔了视野。

下一步,西南民族地区教师教育研究中心将继续整合多方优势,助力西南地区教育脱贫、深入挖掘西南地区教师教育资源、服务贵州乃至整个西南地区的教育发展。

借鉴“金沙模式”促进安龙县幼教发展

由民进浙江省委会协调组织,民进杭州市委会“同心彩虹西部幼儿教师培训基地”援教团队自2009年开始,持续10年对口支持毕节市金沙县学前教育发展,总结探索出从“对口援教”到“东西协作”的幼教发展“金沙模式”,并在定点扶贫安龙县的工作中借鉴推广,帮助安龙县学前教育稳步发展。

援教团队采取组建一支幼教专家帮扶团队,创建一个幼教专业培训基地,制定一份长效帮扶行动方案,募集一批专项公益帮扶资金,研编一套幼教援教用书的系统支援举措,使金沙县幼教水平得到快速提升,先后被教育部、贵州省政府授予毕节地区“学前教育实践基地”荣誉称号。

2015年,在民进浙江省委会的组织协调下,援教团队将支援金沙县的相关举措在安龙县同步实施,开展了几方面的工作。这些工作包括:调研对接,针对安龙县学前教育的发展现状,制定工作方案;向安龙县4所幼儿园捐赠8千余册幼教教材,“走进去”、“请出来”开展幼儿园园长、教师培训活动;捐资40万元,重点支持栖凤二幼改善基础设施。

经过3年多持续支援,安龙县幼教水平明显提高。

[ 责任编辑:程子豪 ]

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