以高质量发展推进中国式现代化——民主党派省级组织主委谈“实现高质量发展”
发布时间：2022-12-29 09:14:52 来源：团结报
温雪琼 民革辽宁省委会主委 大连市人民政府副市长
李文海 天津市政协副主席 民建天津市委会主委
葛明华 农工党浙江省委会主委 浙江省卫健委副主任
史 可 农工党江西省委会主委 江西省科协主席
彭健铭 九三学社广西区委会主委 广西工业与信息化厅一级 巡视员
习近平总书记在中共二十大报告中强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”未来5年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，中共二十大对加快构建新发展格局、着力推动高质量发展作出了战略部署。
在中国式现代化建设进程中，如何牢牢把握高质量发展这个本质要求？近日，5位民主党派省级组织主委接受本报记者采访，畅谈了他们的心得体会和思考感悟。
高质量发展必须坚持以人民为中心
记者：中共二十大报告指出，我们要坚持以推动高质量发展为主题。您如何认识高质量发展对全面建设社会主义现代化国家的重大意义？
李文海：实现高质量发展是中国式现代化的本质要求，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。不能简单地把高质量发展理解为只是一个经济发展的要求，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，这是对经济社会发展全方位的总要求，是各项事业、各个地区都必须贯彻的要求，是必须长期坚持的根本遵循。高质量发展是创新能力更强的发展；更加安全可持续的发展；产业结构和市场结构更优的发展；综合效益更高的发展；能够满足人民日益增长的美好生活需要的发展。只有努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，构筑坚实的物质技术基础，人民美好生活和社会事业发展、文化事业繁荣、生态环境美好、国际地位提升、安全能力增强等各方面建设的物质条件才能不断得到夯实，全面建成社会主义现代化强国才能顺利实现。
葛明华：要实现高质量发展，重要的是要实施科教兴国战略，把教育、科技、人才作为国家的基础性、战略性支撑，三者之间有机联系、协同配合、系统集成，成为现代化建设的强有力的支撑，共同塑造高质量发展的新动能、新优势。在有教育、科技、人才作为支持的基础上，还要大力实施创新驱动发展战略，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强；加快建设世界重要人才中心和创新高地，加快在重要科技领域的突破，引领并主导全球高科技领域的发展。
记者：增进民生福祉是发展的根本目的，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。新征程上，如何让发展成果更多更公平惠及全体人民？
彭健铭：习近平总书记在广西毛竹山村考察时说：“让人民生活幸福是‘国之大者’”，这体现习近平总书记一贯的为民情怀，更是我国进入新发展阶段、实现高质量发展的出发点。“国之大者”承载着许许多多的“民之小事”，要办好“民之小事”的关键，就是要让干部群众一起撸起袖子加油干。我们党和政府出台的政策能不能提升团结拼搏的内生动力？相关措施有没有提升高质量发展的效率与效益？只要政策、措施、办法提升了一起撸起袖子加油干的内生动力、效率与效益，高质量发展就一定有保障，增进民生福祉的根本目的就能达到，发展成果就能更多更公平惠及全体人民。
葛明华：习近平总书记指出，中国式现代化的一个重要特征就是全体人民共同富裕的现代化。因此高质量发展，就是要通过实现人的全面发展和社会文明全面进步，促进“全面富裕”，让全体人民普遍感受到幸福、公平。要形成先富带后富、先富帮后富的社会氛围，实现分阶段“逐步富裕”；要分步骤解决地区差距、城乡差距，利用富裕地区和城市的智力优势、人才优势、资金优势和管理优势，帮助欠发达地区和乡村的产业发展，形成经济驱动力，缩小差距；要完善收入分配体制，扩大中等收入群体，提高低收入人群收入，减小收入分配差距；要进一步优化教育资源配置，扩大义务教育范围，降低老百姓在教育方面的支出；要进一步扩大医疗保险范围，加大医疗领域集中采购力度和广度，减少老百姓看病的高价支出；要进一步完善社会保障体制机制，形成老年友好型社会。
农业农村优先发展加快建设农业强国
记者：全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。作为民主党派组织，在全面推进乡村振兴中应该如何发挥优势、积极作为？对于全面推进乡村振兴您有何看法建议？
温雪琼：建议加大针对农村地区的交通、通讯、医疗、卫生等设施建设投资，缩短城市和乡村的空间距离。结合当地乡村独特风貌，深入发掘本地可行性产业，如茶园采摘、果蔬批发、水产养殖等，或利用本地独特风土人情，开展少数民族旅游观光、红色旅游资源开发。此外，可以加大产业帮扶力度，学习、借鉴“闽宁”模式，探索创办劳动力密集型企业，培训当地劳动力。鼓励城市退休人员，农村进城的公职人员退休后，以及部队转业人员到农村就业创业。加大就业、创业扶持政策的推出，因地制宜地帮扶返乡人员。借助返乡人员自身知识、技术特长，发挥余热，为村集体经济发展贡献力量；也可以允许其到村委会任职，带领村民寻找致富道路，运用自身资源，帮助农民规避就业风险，降低劳动歧视等。
李文海：中共二十大报告提出了坚持农业农村优先发展，建设农业强国的任务，既指明了方向，也给出了实现路径。民建天津市委会将围绕推动乡村产业发展这个关键，深入考察调研，充分发挥民建密切联系经济界优势，助力产业发展，挖掘会内专家资源，发挥科技人才优势，在巩固天津民建对口帮扶河北丰宁和贵州黔西脱贫攻坚成果的基础上，与乡村振兴有效衔接，在新征程上展现新作为新担当。
葛明华：对于乡村振兴，建议从三个方向发力：一是促进乡村就业更加充分，二是促进农民增收渠道更加多元，三是促进乡村发展空间更加广阔。为此，要对乡村创业给予更多优惠的政策和更可行的措施，形成良好的创业氛围；要加大对乡村人才的培养，重点培养乡村干部，并用多种形式引进人才，吸引高校毕业生到乡村创业发展，解决乡村人才短缺的问题；要大力进行乡村数字化建设，提升乡村治理水平，加快城乡融合发展。
史可：建议以各类要素下乡为抓手，全面推进乡村产业振兴。一是要以人才要素为突破点，拓展乡村发展新产业，全面搭建农村创新创业绿色通道，引导大中专毕业生、退伍军人、城市务工返乡人员带项目、带技术到农村创业，推动乡村人才振兴。二是要以资金要素为切入点，激活乡村发展新潜能，把农业农村建设作为财政支出的优先保障领域，形成财政优先保障、政策性金融重点倾斜、商业性金融积极参与的大金融支持格局，开展农地承包经营权、林权、大型农机具等多种产权抵押贷款和质押贷款，为乡村产业发展破除资金障碍。三是要以科技要素为着力点，挖掘乡村开发新路径，发挥科技在农业生产中的支撑作用，引导农业科研院所、技术推广单位到农村建立试验示范基地，鼓励专业技术人员深耕乡村，推动“科技下乡”向“常下乡”“下长乡”转变，激发乡村振兴内生动力。
促进数字经济和实体经济深度融合
记者：中共二十大报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。实体经济对稳定经济大盘具有“压舱石”作用，应该如何不断推进工业现代化、提高制造业水平，加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国？
李文海：近年来，天津围绕产业链部署创新链，打造信创等先进制造业集群，在加快构建现代产业体系、推动产业创新取得突破、加速推进制造业数字化转型、构建绿色制造体系等方面取得了明显进展，经济运行保持向好态势，形成了推动制造业和实体经济高质量发展的生动局面。在新征程上，要进一步加大创新力度，推动新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎；加快数字经济发展步伐，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国内和国际竞争力的数字产业集群；营造企业跟着市场走、政府服务企业转的良好氛围，形成具有国际水平、国内一流的良好营商环境。
史可：实体经济是地区经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。中共二十大在明确“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”的同时，提出建设数字中国，促进数字经济和实体经济深度融合，从顶层高度回应了如何正确处理“数字经济和实体经济关系”这个焦点问题。为此建议，一方面要加快数字中国建设，重视数字经济“核高基”（指“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”的简称），从卡脖子问题清单和国家重大需求中提炼和找准基础科学问题，强化核心技术和产品的国产化，为关键技术突破提供比较充分的技术储备，形成中国领先的底层技术壁垒。另一方面要加快推动数字技术产业化，以数字技术与实体经济深度融合为主线，协同推进数字产业化和产业数字化，赋能数字产业发展新内涵，拓展实体经济发展新空间，不断发挥数字技术对实体经济发展的放大、叠加、倍增作用，从而形成数字经济与实体经济融合发展的双赢局面。
记者：中共二十大报告提出构建优势互补、高质量发展的区域经济布局，结合您所在地区的区域协调发展战略、区域重大战略，谈谈如何更好推进优势互补、在发展中促进相对平衡？
温雪琼：依托辽西的地区优势和产业优势，以共同目标市场的开发推动“融入京津冀协同发展战略的先导区”的协同发展。突出生态产业的牵动辐射作用。同时统筹考虑各区域资源禀赋和发展特色，加强战略协同、分工合作，以锦西生态开发为牵引，促进辽宁和京津冀资源要素合理流动和高效集聚。推动各地区形成各展所长、协同共进的发展局面。破除制约区域协调发展的体制性机制性障碍，不断增强区域发展的动力和活力。
彭健铭：就广西而言，要实现高质量发展、构建新发展格局，必须抓住经济发展的主要矛盾与矛盾的主要方面，在创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展上持续发力。广西是边疆民族地区，拥有面向东盟、服务东盟的地缘优势，高质量发展应更显发展特色、更有发展空间、更具发展潜力。要擦亮“山青水秀生态美”金字招牌，使之成为旅游资源、生态品牌、乡村振兴要素等。广西守边护边责无旁贷，在维护国家供应链、产业链安全上，更大有文章可做。总之，广西高质量发展必须依托优势要素补短板，抓住关键问题找突破、构建新发展格局促平衡。（王恺强 周福志 赵亮）
[ 责任编辑：张翕然 ]
温雪琼 民革辽宁省委会主委 大连市人民政府副市长
李文海 天津市政协副主席 民建天津市委会主委
葛明华 农工党浙江省委会主委 浙江省卫健委副主任
史 可 农工党江西省委会主委 江西省科协主席
彭健铭 九三学社广西区委会主委 广西工业与信息化厅一级 巡视员
习近平总书记在中共二十大报告中强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”未来5年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，中共二十大对加快构建新发展格局、着力推动高质量发展作出了战略部署。
在中国式现代化建设进程中，如何牢牢把握高质量发展这个本质要求？近日，5位民主党派省级组织主委接受本报记者采访，畅谈了他们的心得体会和思考感悟。
高质量发展必须坚持以人民为中心
记者：中共二十大报告指出，我们要坚持以推动高质量发展为主题。您如何认识高质量发展对全面建设社会主义现代化国家的重大意义？
李文海：实现高质量发展是中国式现代化的本质要求，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。不能简单地把高质量发展理解为只是一个经济发展的要求，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，这是对经济社会发展全方位的总要求，是各项事业、各个地区都必须贯彻的要求，是必须长期坚持的根本遵循。高质量发展是创新能力更强的发展；更加安全可持续的发展；产业结构和市场结构更优的发展；综合效益更高的发展；能够满足人民日益增长的美好生活需要的发展。只有努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，构筑坚实的物质技术基础，人民美好生活和社会事业发展、文化事业繁荣、生态环境美好、国际地位提升、安全能力增强等各方面建设的物质条件才能不断得到夯实，全面建成社会主义现代化强国才能顺利实现。
葛明华：要实现高质量发展，重要的是要实施科教兴国战略，把教育、科技、人才作为国家的基础性、战略性支撑，三者之间有机联系、协同配合、系统集成，成为现代化建设的强有力的支撑，共同塑造高质量发展的新动能、新优势。在有教育、科技、人才作为支持的基础上，还要大力实施创新驱动发展战略，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强；加快建设世界重要人才中心和创新高地，加快在重要科技领域的突破，引领并主导全球高科技领域的发展。
记者：增进民生福祉是发展的根本目的，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。新征程上，如何让发展成果更多更公平惠及全体人民？
彭健铭：习近平总书记在广西毛竹山村考察时说：“让人民生活幸福是‘国之大者’”，这体现习近平总书记一贯的为民情怀，更是我国进入新发展阶段、实现高质量发展的出发点。“国之大者”承载着许许多多的“民之小事”，要办好“民之小事”的关键，就是要让干部群众一起撸起袖子加油干。我们党和政府出台的政策能不能提升团结拼搏的内生动力？相关措施有没有提升高质量发展的效率与效益？只要政策、措施、办法提升了一起撸起袖子加油干的内生动力、效率与效益，高质量发展就一定有保障，增进民生福祉的根本目的就能达到，发展成果就能更多更公平惠及全体人民。
葛明华：习近平总书记指出，中国式现代化的一个重要特征就是全体人民共同富裕的现代化。因此高质量发展，就是要通过实现人的全面发展和社会文明全面进步，促进“全面富裕”，让全体人民普遍感受到幸福、公平。要形成先富带后富、先富帮后富的社会氛围，实现分阶段“逐步富裕”；要分步骤解决地区差距、城乡差距，利用富裕地区和城市的智力优势、人才优势、资金优势和管理优势，帮助欠发达地区和乡村的产业发展，形成经济驱动力，缩小差距；要完善收入分配体制，扩大中等收入群体，提高低收入人群收入，减小收入分配差距；要进一步优化教育资源配置，扩大义务教育范围，降低老百姓在教育方面的支出；要进一步扩大医疗保险范围，加大医疗领域集中采购力度和广度，减少老百姓看病的高价支出；要进一步完善社会保障体制机制，形成老年友好型社会。
农业农村优先发展加快建设农业强国
记者：全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。作为民主党派组织，在全面推进乡村振兴中应该如何发挥优势、积极作为？对于全面推进乡村振兴您有何看法建议？
温雪琼：建议加大针对农村地区的交通、通讯、医疗、卫生等设施建设投资，缩短城市和乡村的空间距离。结合当地乡村独特风貌，深入发掘本地可行性产业，如茶园采摘、果蔬批发、水产养殖等，或利用本地独特风土人情，开展少数民族旅游观光、红色旅游资源开发。此外，可以加大产业帮扶力度，学习、借鉴“闽宁”模式，探索创办劳动力密集型企业，培训当地劳动力。鼓励城市退休人员，农村进城的公职人员退休后，以及部队转业人员到农村就业创业。加大就业、创业扶持政策的推出，因地制宜地帮扶返乡人员。借助返乡人员自身知识、技术特长，发挥余热，为村集体经济发展贡献力量；也可以允许其到村委会任职，带领村民寻找致富道路，运用自身资源，帮助农民规避就业风险，降低劳动歧视等。
李文海：中共二十大报告提出了坚持农业农村优先发展，建设农业强国的任务，既指明了方向，也给出了实现路径。民建天津市委会将围绕推动乡村产业发展这个关键，深入考察调研，充分发挥民建密切联系经济界优势，助力产业发展，挖掘会内专家资源，发挥科技人才优势，在巩固天津民建对口帮扶河北丰宁和贵州黔西脱贫攻坚成果的基础上，与乡村振兴有效衔接，在新征程上展现新作为新担当。
葛明华：对于乡村振兴，建议从三个方向发力：一是促进乡村就业更加充分，二是促进农民增收渠道更加多元，三是促进乡村发展空间更加广阔。为此，要对乡村创业给予更多优惠的政策和更可行的措施，形成良好的创业氛围；要加大对乡村人才的培养，重点培养乡村干部，并用多种形式引进人才，吸引高校毕业生到乡村创业发展，解决乡村人才短缺的问题；要大力进行乡村数字化建设，提升乡村治理水平，加快城乡融合发展。
史可：建议以各类要素下乡为抓手，全面推进乡村产业振兴。一是要以人才要素为突破点，拓展乡村发展新产业，全面搭建农村创新创业绿色通道，引导大中专毕业生、退伍军人、城市务工返乡人员带项目、带技术到农村创业，推动乡村人才振兴。二是要以资金要素为切入点，激活乡村发展新潜能，把农业农村建设作为财政支出的优先保障领域，形成财政优先保障、政策性金融重点倾斜、商业性金融积极参与的大金融支持格局，开展农地承包经营权、林权、大型农机具等多种产权抵押贷款和质押贷款，为乡村产业发展破除资金障碍。三是要以科技要素为着力点，挖掘乡村开发新路径，发挥科技在农业生产中的支撑作用，引导农业科研院所、技术推广单位到农村建立试验示范基地，鼓励专业技术人员深耕乡村，推动“科技下乡”向“常下乡”“下长乡”转变，激发乡村振兴内生动力。
促进数字经济和实体经济深度融合
记者：中共二十大报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。实体经济对稳定经济大盘具有“压舱石”作用，应该如何不断推进工业现代化、提高制造业水平，加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国？
李文海：近年来，天津围绕产业链部署创新链，打造信创等先进制造业集群，在加快构建现代产业体系、推动产业创新取得突破、加速推进制造业数字化转型、构建绿色制造体系等方面取得了明显进展，经济运行保持向好态势，形成了推动制造业和实体经济高质量发展的生动局面。在新征程上，要进一步加大创新力度，推动新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎；加快数字经济发展步伐，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国内和国际竞争力的数字产业集群；营造企业跟着市场走、政府服务企业转的良好氛围，形成具有国际水平、国内一流的良好营商环境。
史可：实体经济是地区经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。中共二十大在明确“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”的同时，提出建设数字中国，促进数字经济和实体经济深度融合，从顶层高度回应了如何正确处理“数字经济和实体经济关系”这个焦点问题。为此建议，一方面要加快数字中国建设，重视数字经济“核高基”（指“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”的简称），从卡脖子问题清单和国家重大需求中提炼和找准基础科学问题，强化核心技术和产品的国产化，为关键技术突破提供比较充分的技术储备，形成中国领先的底层技术壁垒。另一方面要加快推动数字技术产业化，以数字技术与实体经济深度融合为主线，协同推进数字产业化和产业数字化，赋能数字产业发展新内涵，拓展实体经济发展新空间，不断发挥数字技术对实体经济发展的放大、叠加、倍增作用，从而形成数字经济与实体经济融合发展的双赢局面。
记者：中共二十大报告提出构建优势互补、高质量发展的区域经济布局，结合您所在地区的区域协调发展战略、区域重大战略，谈谈如何更好推进优势互补、在发展中促进相对平衡？
温雪琼：依托辽西的地区优势和产业优势，以共同目标市场的开发推动“融入京津冀协同发展战略的先导区”的协同发展。突出生态产业的牵动辐射作用。同时统筹考虑各区域资源禀赋和发展特色，加强战略协同、分工合作，以锦西生态开发为牵引，促进辽宁和京津冀资源要素合理流动和高效集聚。推动各地区形成各展所长、协同共进的发展局面。破除制约区域协调发展的体制性机制性障碍，不断增强区域发展的动力和活力。
彭健铭：就广西而言，要实现高质量发展、构建新发展格局，必须抓住经济发展的主要矛盾与矛盾的主要方面，在创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展上持续发力。广西是边疆民族地区，拥有面向东盟、服务东盟的地缘优势，高质量发展应更显发展特色、更有发展空间、更具发展潜力。要擦亮“山青水秀生态美”金字招牌，使之成为旅游资源、生态品牌、乡村振兴要素等。广西守边护边责无旁贷，在维护国家供应链、产业链安全上，更大有文章可做。总之，广西高质量发展必须依托优势要素补短板，抓住关键问题找突破、构建新发展格局促平衡。（王恺强 周福志 赵亮）