共话中国式现代化系列报道之一让企业真正成为创新主体——代表、委员探寻新质生产力“密码”
发布时间：2024-03-05 10:12:02 来源：团结报
2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”的新概念。2023年12月召开的中央经济工作会议明确提出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。
2024年1月31日，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。
“新质生产力”这一重要论断，既具有重要的理论意义，又具有深刻的实践意义。如何加快形成和发展新质生产力，为推进中国式现代化提供持久动能？这是社会各界高度关注的一大问题，也是今年全国两会期间，代表委员普遍关注的话题。
2023年12月，中央财办有关负责人在解读2023年中央经济工作会议精神时表示，加快培育新质生产力有6个方面的政策举措，其中包括加快完善新型举国体制，发挥好政府的战略导向作用，让企业真正成为创新主体，让人才、资金等各类创新要素向企业聚集。为何说企业是创新主体？企业如何真正成为创新主体？就此，记者采访了民主党派成员中的全国人大代表和全国政协委员，他们有的是学界业界精英，有的是知名企业家，有的是科技部门负责人。
民营经济是新质生产力的重要载体
“当前我国发展新质生产力具有良好基础和有利条件。”全国人大代表、民进中央经济委员会原主任、清华大学社会科学学院教授蔡继明表示，“数字经济是培育新质生产力的沃土，民营经济是新质生产力的重要载体，独角兽企业是培育新质生产力的引领者”。
蔡继明介绍说，改革开放以来，我国民营经济对税收、GDP、技术创新和城镇就业等国民经济的贡献率都已超过50%，作为我国经济制度的内在要素和推进中国式现代化的生力军，自然也是推进战略性新兴产业和未来产业等新质生产力载体的重要基础。《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》以及国务院各部委推出的一系列配套措施必将为民营经济助力新质生产力发展提供有效的制度保障。
蔡继明表示，民营企业在数字经济领域发挥了非常重要的引领作用，而数字经济是培育新质生产力的沃土。据北京大学国家发展研究院测算，2001—2018年间，我国数字经济对GDP增长的贡献达到四分之三。据中国社科院蔡跃洲团队测算，1993—2018年间，中国数字经济增加值年均增长17.7%，成为中国经济增长的新引擎。据中央网信办《数字中国发展报告（2022年）》，2022年，我国数字经济规模达50.2万亿元，仅次于美国，是最具数字竞争力的主要经济体，其中以电子商务、数字媒体、金融科技、智能装备等为代表的产业数字化新业态加速涌现，成为我国新质生产力的新生担当。
“独角兽企业是成立时间不超过10年、估值超过10亿美元的未上市创业公司，大都拥有独特性或颠覆性技术、难以复制的商业模式、战略与品牌协同、弹性的资源共享、持续的资本赋能、异质型企业家精神等特质，是新质生产力的典型代表。”蔡继明说，根据全球独角兽企业500强榜单，截至目前，中国独角兽企业总估值近14万亿元，占中国GDP的11%。榜单前十名中，中国独角兽企业占据一半，其中多为民营企业。方兴未艾的独角兽企业将持续为新质生产力的发展输入强大动能。
激励中小企业培育新质生产力
“中小企业发展是实现自主创新的重要力量。”全国人大代表、民革中央委员、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武表示。据介绍，目前我国中小企业数量超过5200万户，中小企业贡献50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，是促进国民经济和社会发展的重要力量。
对于“企业是创新主体”，张学武非常认同。他说，中小企业业务专注单一，自主创新的动力更强，更加灵活，更具效率，是最可能实现激进式创新或者颠覆式创新，实现“从0到1”的突破，同时更注重技术创新成果落地。
张学武引用了一组数据：截至2023年底，我国有科技型中小企业56.3万家，其中创新型中小企业21.5万家、专精特新中小企业约10万家、专精特新“小巨人”企业1.2万家。
“中小企业是我国技术创新的生力军，是确立和强化企业创新主体地位、实现高水平科技自立自强的重要力量。”张学武强调。
国内外环境发生深刻变化，全球经济复苏缓慢，产业链供应链加速重构，消费者行为和习惯出现新变化，给企业生产经营增添了新变量。调研中，张学武发现，当前中小企业在创新发展过程中面临着诸多挑战：针对中小企业创新的科技计划存在缺失、创新资金不足、科技创新人才不足、科技创新能力不强、科技创新市场机制不足等。
为此，张学武向十四届全国人大二次会议提交建议，呼吁推进我国中小企业技术创新。他认为国家应在政策、资金、人才等方面多向中小企业倾斜，激励中小企业培育新质生产力，高质量稳健发展。他建议在国家科技计划中设立中小企业技术创新专项，或者在国家重大研发计划中，设置中小企业参与比例，鼓励中小企业和研究机构共同申报，促进技术从实验室向市场转移和转化；设立中小企业专项财政资金，支持科研单位和高校向中小企业转让技术和开展技术创新合作；在财政资金科技计划中引入充分竞争机制；加大中小企业技术创新风险投资。
培育世界一流企业形成新质生产力集成优势
近一年来，全国政协委员、九三学社广州市委会主委、广州市科技局局长王桂林实地调研多家企业和科研院所，探寻新质生产力“密码”，他把履职关注点放在夯实企业科技创新主体地位上。
中共二十大报告提出，完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。什么样的企业能被称为“世界一流”？对此，王桂林查阅了大量企业成长事迹，并与粤港澳大湾区多家科技型企业“当家人”交流。他发现广州一些高新技术企业的实物产出不多，却获得了资本市场的认可。结合实地探访，王桂林分析总结了这些分属不同行业企业的相似点：它们都具有研发投入量或比例高，产品定位全球、品高价优等特征——这些要素也是企业做大做强，迈向世界一流的必备条件。
王桂林观察到，当我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，迫切需要从“市场第一”“产量第一”走向“世界第一”。在王桂林看来，唯有培育一批能够突破低端锁定、向“微笑曲线”两端延伸，甚至实现技术反向输出的世界一流企业，方能实现从经济大国、制造大国向科技强国、经济强国、制造强国的转变。
对标“世界一流”标准，王桂林在调研中发现，当前我国科技龙头企业数量还不够多，企业研发投入相对较低，产业链带动能力不强。对此，王桂林建议，要进一步强化企业科技创新主体地位，持续推进创新链产业链资金链人才链深度融合，打造具有全球影响力的产业科技创新中心，形成发展新质生产力的集成优势。
像尊重科学家一样尊重企业家
创新企业的发展离不开金融系统的强力支撑。全国政协委员、民革广东省委会副主委何杰曾长期从事金融工作，今年他将围绕“吸引更多资金进入创投市场，更好培育新质生产力”建言。据何杰介绍，创业投资利用风险共担、利益共享机制，契合科创企业盈利周期长、失败风险大的特点，能够为相关企业提供稳定的长期资金，畅通“科技-产业-金融”良性循环。
何杰发现，目前，创投行业面临严重的募资难问题，需要尽快吸引更多长线资金进入创投市场，进一步提升行业规模，更好地助力新质生产力的培育和发展。他建议进一步打通相关政策堵点，多措并举吸引资金进入创投行业，缓解行业募资难问题，更好发挥创业投资行业作用。
在加大中小企业技术创新风险投资方面，张学武认为国有资本是我国风险投资的重要来源，建议优化政府引导基金管理和运作，提高资金支持技术创新的使用效率，并通过详尽的事前审查和优先受偿权设计等降低投资风险。
2023年12月中央财办有关负责人在介绍加快培育新质生产力的政策举措时提到，畅通教育、科技、人才的良性循环，弘扬科学家精神和企业家精神，营造鼓励大胆创新的良好氛围。
王桂林对大力弘扬企业家精神深有感触。他说，市场经济本身是能够催生企业家的制度设计，弘扬企业家精神的根本在于建立稳定公平的法治环境，“两个毫不动摇”支持民营经济发展，以法治的确定性应对市场的不确定性，鼓励企业敢闯、敢投、敢担风险。“像尊重科学家一样尊重企业家，形成尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的社会舆论氛围。”
王桂林认为应搭建企业主、科学家、工程师、投资者等多领域人才的资源对接、行业交流等交互平台，提升孵化器、科技园、产业园建设水平，为初创企业提供各类服务，让企业主专心聚焦实业、做精主业。（万李娜）
两会有你
围绕促进新质生产力发展的话题，两会前夕，记者在“团结报团结网”微信公众号“两会有你”栏目进行了一项调查。作为一个新概念，“新质生产力”的内涵是否得到广泛传播和理解？调查显示，超过八成的网友表示知道或听说过“新质生产力”概念，过半网友表示对“新质生产力”比较了解或有一定了解，另有15%的网友表示还没注意到“新质生产力”这个新概念。
调查中，网友还就促进新质生产力发展的政策举措表达了关注。
留言精选
网友“满满的幸福”：发展新质生产力离不开新技术、新产业、新模式、新动能。创新是发展新质生产力的关键。那么该如何培养、激发个体、机构、企业创新的驱动力呢？加大对个体、机构、企业的创新支持特别重要。
网友“胡胡伊”：发展新质生产力，既是科技创新命题，也是社会组织与体制改革命题。探究新质生产力的发展路径，并以战略眼光改革生产关系，为中国式现代化提供新动能，是值得研究的重大课题。
网友“清三六水”：加快发展新质生产力，要简政放权，为科技人才提供激励政策，并有宽容机制保障，释放出市场主体的创新活力。
网友“吴忠庆”：发展新质生产力，其核心是科技创新，重要的是改变传统的科技评价体系，科研成果不是以论文为导向，而是看科研成果的转化率，看科研成果对新质生产力的贡献，真正把论文写在祖国的大地上，推动新质生产力发展。
（万李娜文字整理，潘灿制图）
[ 责任编辑：张翕然 ]
2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”的新概念。2023年12月召开的中央经济工作会议明确提出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。
2024年1月31日，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。
“新质生产力”这一重要论断，既具有重要的理论意义，又具有深刻的实践意义。如何加快形成和发展新质生产力，为推进中国式现代化提供持久动能？这是社会各界高度关注的一大问题，也是今年全国两会期间，代表委员普遍关注的话题。
2023年12月，中央财办有关负责人在解读2023年中央经济工作会议精神时表示，加快培育新质生产力有6个方面的政策举措，其中包括加快完善新型举国体制，发挥好政府的战略导向作用，让企业真正成为创新主体，让人才、资金等各类创新要素向企业聚集。为何说企业是创新主体？企业如何真正成为创新主体？就此，记者采访了民主党派成员中的全国人大代表和全国政协委员，他们有的是学界业界精英，有的是知名企业家，有的是科技部门负责人。
民营经济是新质生产力的重要载体
“当前我国发展新质生产力具有良好基础和有利条件。”全国人大代表、民进中央经济委员会原主任、清华大学社会科学学院教授蔡继明表示，“数字经济是培育新质生产力的沃土，民营经济是新质生产力的重要载体，独角兽企业是培育新质生产力的引领者”。
蔡继明介绍说，改革开放以来，我国民营经济对税收、GDP、技术创新和城镇就业等国民经济的贡献率都已超过50%，作为我国经济制度的内在要素和推进中国式现代化的生力军，自然也是推进战略性新兴产业和未来产业等新质生产力载体的重要基础。《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》以及国务院各部委推出的一系列配套措施必将为民营经济助力新质生产力发展提供有效的制度保障。
蔡继明表示，民营企业在数字经济领域发挥了非常重要的引领作用，而数字经济是培育新质生产力的沃土。据北京大学国家发展研究院测算，2001—2018年间，我国数字经济对GDP增长的贡献达到四分之三。据中国社科院蔡跃洲团队测算，1993—2018年间，中国数字经济增加值年均增长17.7%，成为中国经济增长的新引擎。据中央网信办《数字中国发展报告（2022年）》，2022年，我国数字经济规模达50.2万亿元，仅次于美国，是最具数字竞争力的主要经济体，其中以电子商务、数字媒体、金融科技、智能装备等为代表的产业数字化新业态加速涌现，成为我国新质生产力的新生担当。
“独角兽企业是成立时间不超过10年、估值超过10亿美元的未上市创业公司，大都拥有独特性或颠覆性技术、难以复制的商业模式、战略与品牌协同、弹性的资源共享、持续的资本赋能、异质型企业家精神等特质，是新质生产力的典型代表。”蔡继明说，根据全球独角兽企业500强榜单，截至目前，中国独角兽企业总估值近14万亿元，占中国GDP的11%。榜单前十名中，中国独角兽企业占据一半，其中多为民营企业。方兴未艾的独角兽企业将持续为新质生产力的发展输入强大动能。
激励中小企业培育新质生产力
“中小企业发展是实现自主创新的重要力量。”全国人大代表、民革中央委员、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武表示。据介绍，目前我国中小企业数量超过5200万户，中小企业贡献50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，是促进国民经济和社会发展的重要力量。
对于“企业是创新主体”，张学武非常认同。他说，中小企业业务专注单一，自主创新的动力更强，更加灵活，更具效率，是最可能实现激进式创新或者颠覆式创新，实现“从0到1”的突破，同时更注重技术创新成果落地。
张学武引用了一组数据：截至2023年底，我国有科技型中小企业56.3万家，其中创新型中小企业21.5万家、专精特新中小企业约10万家、专精特新“小巨人”企业1.2万家。
“中小企业是我国技术创新的生力军，是确立和强化企业创新主体地位、实现高水平科技自立自强的重要力量。”张学武强调。
国内外环境发生深刻变化，全球经济复苏缓慢，产业链供应链加速重构，消费者行为和习惯出现新变化，给企业生产经营增添了新变量。调研中，张学武发现，当前中小企业在创新发展过程中面临着诸多挑战：针对中小企业创新的科技计划存在缺失、创新资金不足、科技创新人才不足、科技创新能力不强、科技创新市场机制不足等。
为此，张学武向十四届全国人大二次会议提交建议，呼吁推进我国中小企业技术创新。他认为国家应在政策、资金、人才等方面多向中小企业倾斜，激励中小企业培育新质生产力，高质量稳健发展。他建议在国家科技计划中设立中小企业技术创新专项，或者在国家重大研发计划中，设置中小企业参与比例，鼓励中小企业和研究机构共同申报，促进技术从实验室向市场转移和转化；设立中小企业专项财政资金，支持科研单位和高校向中小企业转让技术和开展技术创新合作；在财政资金科技计划中引入充分竞争机制；加大中小企业技术创新风险投资。
培育世界一流企业形成新质生产力集成优势
近一年来，全国政协委员、九三学社广州市委会主委、广州市科技局局长王桂林实地调研多家企业和科研院所，探寻新质生产力“密码”，他把履职关注点放在夯实企业科技创新主体地位上。
中共二十大报告提出，完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。什么样的企业能被称为“世界一流”？对此，王桂林查阅了大量企业成长事迹，并与粤港澳大湾区多家科技型企业“当家人”交流。他发现广州一些高新技术企业的实物产出不多，却获得了资本市场的认可。结合实地探访，王桂林分析总结了这些分属不同行业企业的相似点：它们都具有研发投入量或比例高，产品定位全球、品高价优等特征——这些要素也是企业做大做强，迈向世界一流的必备条件。
王桂林观察到，当我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，迫切需要从“市场第一”“产量第一”走向“世界第一”。在王桂林看来，唯有培育一批能够突破低端锁定、向“微笑曲线”两端延伸，甚至实现技术反向输出的世界一流企业，方能实现从经济大国、制造大国向科技强国、经济强国、制造强国的转变。
对标“世界一流”标准，王桂林在调研中发现，当前我国科技龙头企业数量还不够多，企业研发投入相对较低，产业链带动能力不强。对此，王桂林建议，要进一步强化企业科技创新主体地位，持续推进创新链产业链资金链人才链深度融合，打造具有全球影响力的产业科技创新中心，形成发展新质生产力的集成优势。
像尊重科学家一样尊重企业家
创新企业的发展离不开金融系统的强力支撑。全国政协委员、民革广东省委会副主委何杰曾长期从事金融工作，今年他将围绕“吸引更多资金进入创投市场，更好培育新质生产力”建言。据何杰介绍，创业投资利用风险共担、利益共享机制，契合科创企业盈利周期长、失败风险大的特点，能够为相关企业提供稳定的长期资金，畅通“科技-产业-金融”良性循环。
何杰发现，目前，创投行业面临严重的募资难问题，需要尽快吸引更多长线资金进入创投市场，进一步提升行业规模，更好地助力新质生产力的培育和发展。他建议进一步打通相关政策堵点，多措并举吸引资金进入创投行业，缓解行业募资难问题，更好发挥创业投资行业作用。
在加大中小企业技术创新风险投资方面，张学武认为国有资本是我国风险投资的重要来源，建议优化政府引导基金管理和运作，提高资金支持技术创新的使用效率，并通过详尽的事前审查和优先受偿权设计等降低投资风险。
2023年12月中央财办有关负责人在介绍加快培育新质生产力的政策举措时提到，畅通教育、科技、人才的良性循环，弘扬科学家精神和企业家精神，营造鼓励大胆创新的良好氛围。
王桂林对大力弘扬企业家精神深有感触。他说，市场经济本身是能够催生企业家的制度设计，弘扬企业家精神的根本在于建立稳定公平的法治环境，“两个毫不动摇”支持民营经济发展，以法治的确定性应对市场的不确定性，鼓励企业敢闯、敢投、敢担风险。“像尊重科学家一样尊重企业家，形成尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的社会舆论氛围。”
王桂林认为应搭建企业主、科学家、工程师、投资者等多领域人才的资源对接、行业交流等交互平台，提升孵化器、科技园、产业园建设水平，为初创企业提供各类服务，让企业主专心聚焦实业、做精主业。（万李娜）
两会有你
围绕促进新质生产力发展的话题，两会前夕，记者在“团结报团结网”微信公众号“两会有你”栏目进行了一项调查。作为一个新概念，“新质生产力”的内涵是否得到广泛传播和理解？调查显示，超过八成的网友表示知道或听说过“新质生产力”概念，过半网友表示对“新质生产力”比较了解或有一定了解，另有15%的网友表示还没注意到“新质生产力”这个新概念。
调查中，网友还就促进新质生产力发展的政策举措表达了关注。
留言精选
网友“满满的幸福”：发展新质生产力离不开新技术、新产业、新模式、新动能。创新是发展新质生产力的关键。那么该如何培养、激发个体、机构、企业创新的驱动力呢？加大对个体、机构、企业的创新支持特别重要。
网友“胡胡伊”：发展新质生产力，既是科技创新命题，也是社会组织与体制改革命题。探究新质生产力的发展路径，并以战略眼光改革生产关系，为中国式现代化提供新动能，是值得研究的重大课题。
网友“清三六水”：加快发展新质生产力，要简政放权，为科技人才提供激励政策，并有宽容机制保障，释放出市场主体的创新活力。
网友“吴忠庆”：发展新质生产力，其核心是科技创新，重要的是改变传统的科技评价体系，科研成果不是以论文为导向，而是看科研成果的转化率，看科研成果对新质生产力的贡献，真正把论文写在祖国的大地上，推动新质生产力发展。
（万李娜文字整理，潘灿制图）