以党为师加强民主党派内部监督的思考
发布时间:2024-10-02 09:00:01 来源:团结报
民主党派内部监督是民主党派对内部所有成员和组织遵守宪法法律、遵守党派章程和其他党内法规、履行职责情况的自我监督。近年来,民主党派中央相继制定了内部监督条例,建立了内部监督机制。在新的历史时期,加强民主党派内部监督,是民主党派自身建设的重要任务,也是推动多党合作事业健康发展的重要保障。
中共十九大报告提出“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力”,为新时代党和国家监督体系的发展指明了方向。2018年,《中华人民共和国监察法》的出台实现了国家监察全面覆盖,对民主党派内部监督提出了新要求。《各民主党派中央关于加强内部监督工作座谈会纪要》,对民主党派内部监督工作作出顶层设计,是各民主党派开展内部监督工作的指导性文件。梳理历史脉络可以看出,民主党派内部监督工作逐渐规范化、制度化。
加强民主党派内部监督,需要在不断总结以往经验的基础上,学习借鉴中国共产党推进全面从严治党和纪检监察工作方面的做法,针对存在的困难和问题,推动工作完善提升,取得良好效果。
(一)提高政治站位,树牢正确的监督认识。
一是要凝聚和提高加强民主党派内部监督工作开展的思想政治共识,以学习贯彻各民主党派内部监督相关条例为契机,在党派内各级组织中广泛深入开展理论政策宣讲教育,引导成员树牢规矩意识。二是要强化内部监督可行和内部监督有用的思想意识。内部监督的针对性更强、监督力量也更为集中,在效率上要高于外部监督。三是以“关键少数”为教育重点。以突出理想信念教育、突出廉政德行教育、注重教育的针对性为主要内容,让更多的民主党派成员了解和参与内部监督工作,在民主党派内培育自觉支持内部监督的良好氛围,并积极引导民主党派成员投身内部监督的具体工作中。
(二)健全制度机制,织牢织密监督网络。
一是完善内部监督规章制度,对落实工作流程进行制度化的规范,制定具体的措施和操作办法,使内部监督有章可循、有规可依。二是建立和完善党务公开制度,保障成员的知情权,凡是不属于保密规定所确定的相关事项,应当向党派成员公开,便于成员及时准确了解党派内部重要事项的决策。对内部监督工作公开,构建监督工作信息公开制度,接受党派成员对内部监督工作的监督。建立和完善民主党派领导干部个人有关事项报告制度,这是判断民主党派领导干部行为的一个重要参考因素,也是成员通过内部监督渠道间接启动民主监督程序的重要因素。三是要注重惩防并举,贯彻权责利相统一的原则,完善惩戒性制度,为监督增加制度威慑力,建立健全不合格成员的退出机制,保持组织的纯洁性和凝聚力。四是坚持与时俱进,依据民主党派在社会发展过程中的职责作用,不断进行制度优化,不断提高制度的可行性、时效性,保持制度与时代、形势发展的同步性、协调性。
(三)完善监督主体,持续增强监督力量。
一是为有效开展内部监督工作,从民主党派中央到各级地方组织,均应建立健全内部监督机构,加快内部监督工作体系构建,完善机构建制和职能设置。二是建立履行民主党派内部监督工作的督查制度,对不履行或者不正确履行内部监督职责者进行问责。把民主党派内部监督落到实处,收到实效。三是挑选政治素质过硬、业务精湛、作风正派的党派成员担任监督委员会成员。注重培育提升内部监督人员的专业素养,吸纳行业专家人才,借助外部力量不断增强民主党派监督主体的能力。
(四)优化监督方式,促进监督规范高效。
一是组织监督与民主监督相结合。监督必须强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督的作用。既发挥民主党派组织在监督中的主导地位,又充分调动广大成员的积极性、主动性。广泛听取各方意见和诉求,促进廉洁自律。二是党派巡视与专项督导相结合。借鉴中国共产党巡视巡察制度,探索建立民主党派内部监督巡视制度,采用党派巡视和专项督导两种方式,既注重发现“面”上的普遍问题,更要严密关注“点”上的突出问题。聚焦重点人、重要事和基层组织换届等重要节点,切实将加强内部监督作为深入贯彻落实习近平总书记关于“深化政治交接,巩固政治共识”“坚持正确用人导向,严把人选政治关、廉洁关”重要指示精神的具体举措,开展专项监督。三是遵章履职监督与实施纪律处分相结合。遵章履职是民主党派成员的基本素质和要求,也是保证工作质量、效率的前提。纪律处分维护纪律严肃性和权威性,促进党派成员的廉洁自律和作风建设。既激励党派成员积极作为、认真履职,又对违反纪律的行为严肃处理、形成威慑。
(五)打好“组合拳”,着力提升监督实效。
一是加强与纪检监察、公检法、组织部门、统战部门的日常联系,及时互相通报涉及民主党派成员的重大问题。强化八小时外的监督,畅通监督举报渠道,及时受理、按时办结相关监督举报线索,打造“全方位”“无死角”的监督体系。二是加强内部监督信息的全面整合与科学分类管理,针对民主党派成员的问题线索办理、受处理处分情况等登记在册。线上线下并举,建立监督信息电子档案,利用信息化手段,实现快速检索利用,作为评先评优、选拔使用等重要参考。内部监督工作中发现的党派成员,加大向有关部门推荐力度,对人大代表、政协委员等的监督情况,要采取适当的方式与有关部门沟通。三是重点关注一些倾向性苗头性问题,将在民主生活会、问题线索办理、选拔考察、年度工作述职、日常调研了解等发现的不足,及时形成提醒函反馈给民主党派成员本人,帮助他们及时发现问题、改进自身不足,避免严重后果。四是强化廉政警示教育,深入剖析典型案例,开展全面讨论、以案释纪,从案例中吸取教训、检查自身,做到知敬畏、存戒惧、守底线。找准廉政风险点,深入推进预防腐败工作。常态化开展廉政谈话,开展批评与自我批评,不断自纠、不断进步。
(民革四川省成都市委会供稿)
[ 责任编辑:丁咪 ]
民主党派内部监督是民主党派对内部所有成员和组织遵守宪法法律、遵守党派章程和其他党内法规、履行职责情况的自我监督。近年来,民主党派中央相继制定了内部监督条例,建立了内部监督机制。在新的历史时期,加强民主党派内部监督,是民主党派自身建设的重要任务,也是推动多党合作事业健康发展的重要保障。
中共十九大报告提出“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力”,为新时代党和国家监督体系的发展指明了方向。2018年,《中华人民共和国监察法》的出台实现了国家监察全面覆盖,对民主党派内部监督提出了新要求。《各民主党派中央关于加强内部监督工作座谈会纪要》,对民主党派内部监督工作作出顶层设计,是各民主党派开展内部监督工作的指导性文件。梳理历史脉络可以看出,民主党派内部监督工作逐渐规范化、制度化。
加强民主党派内部监督,需要在不断总结以往经验的基础上,学习借鉴中国共产党推进全面从严治党和纪检监察工作方面的做法,针对存在的困难和问题,推动工作完善提升,取得良好效果。
(一)提高政治站位,树牢正确的监督认识。
一是要凝聚和提高加强民主党派内部监督工作开展的思想政治共识,以学习贯彻各民主党派内部监督相关条例为契机,在党派内各级组织中广泛深入开展理论政策宣讲教育,引导成员树牢规矩意识。二是要强化内部监督可行和内部监督有用的思想意识。内部监督的针对性更强、监督力量也更为集中,在效率上要高于外部监督。三是以“关键少数”为教育重点。以突出理想信念教育、突出廉政德行教育、注重教育的针对性为主要内容,让更多的民主党派成员了解和参与内部监督工作,在民主党派内培育自觉支持内部监督的良好氛围,并积极引导民主党派成员投身内部监督的具体工作中。
(二)健全制度机制,织牢织密监督网络。
一是完善内部监督规章制度,对落实工作流程进行制度化的规范,制定具体的措施和操作办法,使内部监督有章可循、有规可依。二是建立和完善党务公开制度,保障成员的知情权,凡是不属于保密规定所确定的相关事项,应当向党派成员公开,便于成员及时准确了解党派内部重要事项的决策。对内部监督工作公开,构建监督工作信息公开制度,接受党派成员对内部监督工作的监督。建立和完善民主党派领导干部个人有关事项报告制度,这是判断民主党派领导干部行为的一个重要参考因素,也是成员通过内部监督渠道间接启动民主监督程序的重要因素。三是要注重惩防并举,贯彻权责利相统一的原则,完善惩戒性制度,为监督增加制度威慑力,建立健全不合格成员的退出机制,保持组织的纯洁性和凝聚力。四是坚持与时俱进,依据民主党派在社会发展过程中的职责作用,不断进行制度优化,不断提高制度的可行性、时效性,保持制度与时代、形势发展的同步性、协调性。
(三)完善监督主体,持续增强监督力量。
一是为有效开展内部监督工作,从民主党派中央到各级地方组织,均应建立健全内部监督机构,加快内部监督工作体系构建,完善机构建制和职能设置。二是建立履行民主党派内部监督工作的督查制度,对不履行或者不正确履行内部监督职责者进行问责。把民主党派内部监督落到实处,收到实效。三是挑选政治素质过硬、业务精湛、作风正派的党派成员担任监督委员会成员。注重培育提升内部监督人员的专业素养,吸纳行业专家人才,借助外部力量不断增强民主党派监督主体的能力。
(四)优化监督方式,促进监督规范高效。
一是组织监督与民主监督相结合。监督必须强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督的作用。既发挥民主党派组织在监督中的主导地位,又充分调动广大成员的积极性、主动性。广泛听取各方意见和诉求,促进廉洁自律。二是党派巡视与专项督导相结合。借鉴中国共产党巡视巡察制度,探索建立民主党派内部监督巡视制度,采用党派巡视和专项督导两种方式,既注重发现“面”上的普遍问题,更要严密关注“点”上的突出问题。聚焦重点人、重要事和基层组织换届等重要节点,切实将加强内部监督作为深入贯彻落实习近平总书记关于“深化政治交接,巩固政治共识”“坚持正确用人导向,严把人选政治关、廉洁关”重要指示精神的具体举措,开展专项监督。三是遵章履职监督与实施纪律处分相结合。遵章履职是民主党派成员的基本素质和要求,也是保证工作质量、效率的前提。纪律处分维护纪律严肃性和权威性,促进党派成员的廉洁自律和作风建设。既激励党派成员积极作为、认真履职,又对违反纪律的行为严肃处理、形成威慑。
(五)打好“组合拳”,着力提升监督实效。
一是加强与纪检监察、公检法、组织部门、统战部门的日常联系,及时互相通报涉及民主党派成员的重大问题。强化八小时外的监督,畅通监督举报渠道,及时受理、按时办结相关监督举报线索,打造“全方位”“无死角”的监督体系。二是加强内部监督信息的全面整合与科学分类管理,针对民主党派成员的问题线索办理、受处理处分情况等登记在册。线上线下并举,建立监督信息电子档案,利用信息化手段,实现快速检索利用,作为评先评优、选拔使用等重要参考。内部监督工作中发现的党派成员,加大向有关部门推荐力度,对人大代表、政协委员等的监督情况,要采取适当的方式与有关部门沟通。三是重点关注一些倾向性苗头性问题,将在民主生活会、问题线索办理、选拔考察、年度工作述职、日常调研了解等发现的不足,及时形成提醒函反馈给民主党派成员本人,帮助他们及时发现问题、改进自身不足,避免严重后果。四是强化廉政警示教育,深入剖析典型案例,开展全面讨论、以案释纪,从案例中吸取教训、检查自身,做到知敬畏、存戒惧、守底线。找准廉政风险点,深入推进预防腐败工作。常态化开展廉政谈话,开展批评与自我批评,不断自纠、不断进步。
(民革四川省成都市委会供稿)