在各民主党派、工商联和无党派人士为全面建设小康社会作贡献经验交流暨表彰大会上的报告

    作者：成思危 　　信息来源： 　　发布时间： 2008年07月13日　　分享

    各位代表、各位同志：

    正当全国各族人民在中国共产党领导下，全面建设小康社会、不断开创中国特色社会主义事业新局面的重要时刻，正当统一战线广大成员深入学习《江泽民文选》，认真贯彻中共中央关于统一战线和多党合作三个重要文件之际，我们在这里欢聚一堂，隆重举行各民主党派、工商联和无党派人士为全面建设小康社会作贡献经验交流暨表彰大会。来自全国各地的民主党派、工商联和无党派人士代表，带来了十年来围绕小康社会建设，推进经济社会全面发展取得的丰硕成果和成功经验，使这次大会充满了喜悦与振奋。我谨代表各民主党派中央、全国工商联和无党派人士就十年来为全面建设小康社会作贡献的情况作一简要的回顾，并对今后的工作提出几点建议。

    自1996年“各民主党派、工商联为两个文明建设服务经验交流会”以来，已经过了整整十个年头。过去的十年，是我们国家在世纪更替当中实现跨越发展的十年。经过十年的建设，我国的经济社会发展进入了一个新的时期，开始了全面建设小康社会的伟大征程。在这十年里，广大民主党派、工商联成员和无党派人士在中共十五大、十六大精神指引下，深入学习和贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想，遵循和落实以人为本的科学发展观，紧跟时代步伐，把握历史机遇，在全面建设小康社会、推进社会主义现代化的伟大进程中，锐意进取、开拓创新，作出了重大贡献。回顾十年来走过的光辉历程，集中体现出以下三个显著特点。

    一、坚持围绕中心，积极为全面建设小康社会建言献策，成为各民主党派、工商联和无党派人士发挥职能的主要任务

    全面建设小康社会的伟大实践为各民主党派、工商联和无党派人士充分发挥作用提供了新的历史机遇和广阔舞台。各民主党派、工商联和无党派人士围绕中国共产党和国家的中心任务、改革和发展中的重大问题，深入调查研究，积极建言献策，在参与国家和地方经济社会发展重大决策中发挥了重要作用。十年来，各民主党派中央、全国工商联领导人、无党派人士参加中共中央、国务院和有关部门举行的民主协商会、座谈会、情况通报会150多次，参与了国家大政方针的制定和国家领导人选的协商，如宪法修改、政府工作报告、“十五”计划和“十一五”规划纲要、完善社会主义市场经济体制、解决“三农”问题、实施西部大开发战略、振兴东北等老工业基地、防治“非典”和加强公共卫生管理、防范金融风险、加强中国共产党的执政能力建设、加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设、建设节约型社会、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村，以及制定反分裂国家法、公务员法、监督法等。在深入调研、精心准备的基础上，求真务实地提出意见和建议，得到高度重视和采纳。各民主党派和工商联的地方组织领导人、无党派人士也参加了中共地方党委、政府召开的各种协商会、座谈会，就当地政治、经济、社会、文化等方面的问题提出意见和建议。

    各民主党派、工商联和无党派人士针对国家和地区经济社会发展中的重大问题，积极开展专题调研，向中共中央、国务院和各地中共党委、政府提出了许多建设性建议。十年来，各民主党派中央、全国工商联提出重大书面建议247件。如民革中央通过深入调研，提出的《关于弘扬优秀传统文化，加强公民道德建设的建议》，受到中共中央、国务院的高度重视。民盟中央提出《关于青海湖流域及周边地区生态环境治理的建议》，国家发改委等有关部门根据中共中央领导同志的批示要求和民盟的建议，制定了青海湖流域生态环境保护的总体思路和具体措施。民进中央提出《关于在金沙江干热河谷推广种植西蒙得木的建议》，国务院领导同志很快作出批示，国家林业局等部门积极组织专家进行实地考察，推动建议的落实。农工党中央赴福建调研海峡西岸经济发展情况后，提出了《关于支持海峡西岸经济区建设的建议》，受到高度重视，建设海峡西岸经济区已被列入“十一五”规划。致公党中央在广泛调研的基础上，向中共中央提出了《关于加强海外侨务工作，促进华侨华人资源可持续发展的建议》，中共中央领导同志在批示中对此建议高度肯定，并指示有关涉侨部门进一步贯彻落实。九三学社中央提出的《关于加大三江源地区生态保护和建设力度的建议》得到中共中央、国务院领导同志的高度重视，经有关部门研究论证后，国务院常务会议决定实施了这一项目。无党派人士组团赴江苏考察调研后，提出了《关于探索建立我国农村社会保障体系若干问题的建议》，受到国务院领导同志的重视和肯定，农村社会保障体系建设已在有关地区进行试点。

    在各级人大会议上，各民主党派、工商联成员和无党派人士中的人大代表，认真履行职责，积极提出议案、发表意见建议。在各级政协会议上，各民主党派、工商联和无党派人士的大会发言、提案内容涉及经济、政治、科技、文化、教育、法制建设等各个领域，在数量与质量上都不断提高。1997年以来，各民主党派中央、全国工商联以组织名义提交政协大会发言418篇，提案1024件。如民建中央提出的《关于加快发展我国风险投资事业的提案》，被列为全国政协九届一次会议的“一号提案”，对推动我国风险投资事业、促进社会经济发展产生了积极的影响。致公党中央提出的《大力推行循环经济发展模式、促进可持续发展能力的不断增强的建议》，分析透彻、对策措施针对性强，引起社会各界的广泛关注。九三学社中央就提升我国自主创新能力、强化企业技术创新主体地位，在全国政协大会上提出相关大会发言、提案20余件，其中许多建议得到重视和采纳。全国工商联提出的完善保护私人财产法律制度和改革我国现行税制问题等建议，引起有关部门的高度重视，其中“将增值税由生产型改为消费型”的建议，被中共中央写进了十六届三中全会的《决定》。无党派人士提出的重视文化产业在经济建设中重要地位的建议，已进入政府部门的视野，发展文化产业的价值也正在得到全社会的认可。

    各民主党派、工商联和无党派人士努力做好反映社情民意工作，为中央和地方的科学决策、民主决策服务。围绕人民群众普遍关注的解决收入分配不公、缩小贫富差距，建立健全医保体系、解决看病难，推动国企改革、防止国有资产流失，打击假冒伪劣、建设社会诚信，解决城市住房困难、抑制房价过快上涨，维护公平正义、扶持社会弱势群体等重点、难点和热点问题，开展调查研究，举行专题研讨，找出问题症结，提出解决和改进的办法。努力推进民主监督，积极参加中共各级党委和政府组织的反腐倡廉、财税、物价、环保以及社会治安综合治理的检查工作。本着肝胆相照的精神，认真调查分析，对存在的问题知无不言、言无不尽，不断提高监督的质量和水平。台盟中央的一份《关于建立党政领导干部直系亲属出国留学定居备案制度的建议》，中央纪委已在湖北省襄樊市等4个地方开展试点。同时，积极协助中共组织和政府做了大量协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进团结的工作，为维护稳定和谐的政治局面发挥了积极作用。

    各民主党派、工商联和无党派人士努力发挥与海外、台港澳联系广泛的优势，为推动祖国和平统一大业作出了积极贡献。各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士多次发表谈话，坚决拥护“和平统一、一国两制”，对台湾当局分裂祖国的言行，表示极大愤慨和强烈谴责。开展了大量经济文化交流活动，通过“请进来、走出去”的方式，搭建平台，增进了解，促进合作，不断增强中华民族的凝聚力。民革中央近年来连续组织“台湾高校杰出青年”来祖国大陆参访活动，使台湾青年加深了对祖国大陆改革开放和现代化建设的了解，增强了对中华民族和国家的认同。民盟中央近两年连续举办海峡两岸暨港澳地区大学校长联谊活动，加强两岸及港澳地区高教界的文化交流。民进中央连续多年举办“两岸论坛”等活动，产生了积极影响。台盟中央多年来与台湾原住民保持良好关系，每年都接待原住民参访团，进行深入交流，取得了良好效果。

    目前，各民主党派、工商联和无党派人士担任全国各级人大代表有176万多人，担任全国各级政府和司法部门县处级以上领导职务的有32万多人，担任全国各级政协委员的有337万人。政府部门和司法机关聘任民主党派、工商联成员、无党派人士担任特约监察员、检察员、审计员、教育督导员等共有近17万人。这些同志以对国家和人民高度负责的态度，认真履行职责，廉洁奉公，勤奋工作，受到了中国共产党和政府的好评，赢得了社会各界的赞誉。

    二、坚持发挥优势，努力为全面建设小康社会添砖加瓦，成为各民主党派、工商联和无党派人士的自觉行动

    各民主党派、工商联和无党派人士坚持发挥优势，突出重点，量力而行，注重实效，持之以恒的工作方针，开展了多种形式的社会服务活动，为全面建设小康社会做了大量的实事、好事，取得了良好的社会效益和经济效益。

    加强扶贫工作，促进贫困地区的经济和社会发展，提高贫困人口的生活质量和综合素质，是全面建设小康社会的重要组成部分。各民主党派、工商联和无党派人士十分重视支边扶贫工作，十年来共组织20多万人次，深入450多个贫困地区，帮助当地制定经济发展规划，开发扶贫项目，扶持科技教育，积极为贫困地区的脱贫与经济社会发展献计出力。在贵州省毕节地区，各民主党派中央、全国工商联实行分片负责，直接帮扶到乡镇，并组织各界知名专家学者，对试验区建设进行具体指导，为改变当地贫困落后面貌、推动经济、社会和生态可持续发展倾注了大量的心血和汗水。目前，各民主党派中央、全国工商联共为毕节引进资金3.4亿元，联系项目80多个，涉及资金300多亿元，直接投入各种资金7000余万元，培训各类人才10万余人次，帮助输出富余劳动力2万多人，兴办各种社会事业，其中包括学校40多所。毕节试验区成为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在经济建设时期的成功范例。

    各民主党派、工商联的社会服务工作，通过多年来不断的实践和总结经验，呈现出由“流动服务向定点服务、分散服务向集中服务、临时服务向长期服务”的转变，群体优势和规模效益更加显著。民进各级组织积极配合国家西部大开发战略的实施，与有关部门合作，相继开展了“六个西进”活动，胡锦涛总书记对这一工作给予了充分肯定。全国工商联大力支持和推动“光彩事业”，十多年来参加光彩事业的民营企业家达16500多人，实施光彩事业项目13544个，到位资金1069亿元，培训人员294万人，安置就业再就业人员300多万人，使548万多贫困人口脱贫，捐赠总额达130多亿元。民建鼓励和引导广大会员特别是企业家会员致富思源、富而思进，投身扶贫和公益事业，发起实施了“思源工程”，围绕促进贫困地区经济社会发展，改善人民群众生产生活广泛开展活动。农工党中央与地方组织一起，积极开展“构建和谐社会联系点活动”，进社区、下基层，在弱势群体比较集中的地方设立联系点。农工党天津市河东区委会在社区开展“三个一”活动，即每周一次专家义诊、每月一次保健咨询、每年一次义务体检，为困难居民提供医疗服务。致公党中央十分关注华侨农场的改革和发展，力所能及地为归侨侨眷中的困难群体排忧解难，并多次向中共中央提出建议，促成这一问题的妥善解决。

    各民主党派、工商联、无党派人士充分利用自身资源和优势，举办了各种高层论坛和研讨会，服务于国家和地方经济社会发展，成为参政议政和社会服务的品牌。从2003年开始，民盟中央连续举办了4届高层次的“灾害与社会管理专家论坛”，就城市灾害管理、建立和完善保障公共安全的应急体系等主题进行了深入探讨。民建中央倡导发起的“中国风险投资论坛”、“中国非公有制经济发展论坛”，成为中国风险投资业和非公有制经济的年度盛会，受到国家和地方政府部门的高度重视。仅2005年在合肥举行的“第三届中国非公有制经济发展论坛”上，就达成36个合作项目，总投资额约人民币53．2亿元。九三学社成功举办了“全国生态家园富民计划高层论坛”、“促进中部崛起高层论坛”等，形成了一批有分量的意见和建议，为国家和地方决策部门提供了有价值的参考。

    在国家和地方发生重大灾害时，各民主党派、工商联和无党派人士始终与中国共产党和全国人民站在一起，风雨同舟、齐心协力，克服困难。如在1998年长江流域特大洪灾中，积极参加抗洪抢险，踊跃捐款捐物，帮助受灾群众重建家园。在2003年抗击“非典”斗争中，积极围绕防治“非典”献计出力，许多民主党派成员和无党派人士奋战在抗击“非典”第一线，舍生忘死、救治患者，为取得防治“非典”的最后胜利作出了应有的贡献。

    三、坚持立足本职，自觉为全面建设小康社会建功立业，成为广大民主党派、工商联成员和无党派人士努力践行的精神风尚

    民主党派、工商联成员和无党派人士大都分布在科技、教育、文化、经济、出版、医卫等部门。十年来，各民主党派、工商联成员中获全国性和国际性荣誉称号和奖励的达7142人次。两院院士中，有民主党派成员185人、无党派人士188人。献身科学、勇于创新、鞠躬尽瘁的已故九三学社中央副主席王选同志，在抗击“非典”一线忘我抢救患者，光荣殉职的农工党党员马宝璋烈士等，是广大民主党派、工商联成员、无党派人士的骄傲，是值得我们永远学习的榜样，他们的精神风范和丰功伟绩将激励我们不断奋发向上！

    这次大会有142个先进集体、460个先进个人受到了表彰。从他们的先进事迹中我们可以看到，各民主党派、工商联成员和无党派人士虽然岗位不同，社会经历不同，但都热爱社会主义祖国，拥护中国共产党领导，把自己的人生价值与国家的前途命运紧密结合起来，把个人的奋斗进取与中华民族的伟大复兴紧密结合起来，与时俱进，开拓进取，甘于奉献。这是对我们坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，走中国特色政治发展道路的生动诠释，显示出鲜明的时代精神和进步意义。

    以上是对十年来各民主党派、工商联和无党派人士为全面建设小康社会作贡献基本情况的简略回顾，许多经过艰辛工作、不懈探索形成的好的做法、好的经验和好的成果，在这里不再一一枚举。相信同志们通过参加大会，听取各方面的经验介绍，对此将会有更深的了解和体会。之所以取得这些成绩，主要基于以下几点原因：

    一是始终不渝地接受中国共产党的领导，自觉维护多党合作的政治格局，坚持走中国特色政治发展道路，与中国共产党风雨同舟、亲密合作。中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队，是建设中国特色社会主义事业的领导核心。全面建设小康社会符合最广大人民的根本利益，是中国共产党和各民主党派、工商联和无党派人士的共同目标。各民主党派、工商联和无党派人士为全面建设小康社会作贡献，始终离不开中国共产党的领导，始终离不开中共中央、国务院及中共各级党委、政府的支持和帮助。这是我们开展一切工作的前提条件和重要保证。

    中共中央一贯关心和支持各民主党派、工商联和无党派人士围绕国家中心任务开展的参政议政和社会服务活动。在认真实施〔1989〕14号文件的基础上，去年以来又相继颁发了三个重要文件，不断推进多党合作和政治协商的制度化、规范化和程序化，为民主党派、工商联和无党派人士发挥作用创造有利条件，提供制度保障。强调将政治协商纳入重要问题决策程序，通过举行高层协商、座谈，使我们及时了解国家的大政方针和形势任务。支持各民主党派、工商联和无党派人士开展专题调研，知情出力、建言献策。这些年来，各民主党派、工商联和无党派人士开展的许多活动和项目，之所以能够得到落实并取得成效，固然需要我们自身的努力，但也离不开中共中央、国务院各部委和各级中共党委、政府及社会各界的支持和配合。实践证明，我们只有坚定不移地走中国特色政治发展道路，在多党合作的政治格局中与执政党通力合作，才能在全面建设小康社会中作出应有的贡献。

    二是牢固树立科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，遵从人民群众的根本利益，把发展作为参政议政的第一要务。社会主义社会要强大，体现优越性，关键在发展。各民主党派、工商联和无党派人士正是坚持了发展这个硬道理，紧密围绕发展中的重要问题，包括国家和地方中长期规划中的主要任务、经济社会发展的一些长期性和战略性的重大问题以及关系群众切身利益的重大问题，开展参政议政、社会服务工作，才使提出的建议具有实用价值，开展的活动取得实际成效。因此，坚持服从服务于中国共产党和国家的中心任务，坚持把发展作为履行职能的根本任务，始终是各民主党派、工商联和无党派人士为全面建设小康社会作贡献的出发点和落脚点。

    三是注重发挥界别优势，形成各自在小康社会建设中的优势领域，开展和推进各具特色、丰富多彩的服务实践活动。各民主党派、工商联和无党派人士发挥人才荟萃、智力密集的特点和优势，立足实际，增强针对性和实效性，使各项工作开展得丰富多彩，各具特色。经验证明，特点体现得越鲜明，优势发挥得越充分，就越能在有关服务活动中各展所长，各尽所能。这些各具特色的服务活动形成合力，使围绕中心、服务大局的工作更加富有特色、更加富有成效。

    四是坚持不懈地推进自身建设，不断增强成员的整体素质，努力提高各级组织履行职能的能力，使自身建设的水平与全面建设小康社会的要求相适应。各民主党派、工商联和无党派人士重视自身建设，坚持开展自我教育，努力用科学的理论武装头脑，不断提高分析问题、解决问题的能力，提高处理复杂工作和应对突发事件的能力，增强政治意识、大局意识、参政意识、责任意识和忧患意识。认真总结参政议政工作的基本经验，把握参政议政工作的规律和特点，不断提高履行职能的能力和水平。这也是在实践中能够取得显著成果的一条重要原因。

    同志们！以胡锦涛同志为总书记的中共中央，从开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，提出了树立以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，以及构建社会主义和谐社会的宏伟目标。“十一五”时期又是全面建设小康社会的关键时期。因此，在回顾取得的成绩和经验的同时，也应清醒地看到我们的工作与形势和任务要求的差距。我们必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和坚持落实科学发展观，认真履行职能，不断加强自身建设，进一步提高责任感和使命感，在中国共产党的领导下，与全国人民一起，共同肩负起实现“十一五”规划、构建社会主义和谐社会的历史重任。为此，对今后的工作，提出以下几点建议：

    一、坚持学习，巩固和发展与中国共产党共创伟业的思想基础

    更好地为全面建设小康社会服务，首要的问题就是各民主党派、工商联成员和无党派人士中对小康社会的全面建设形成广泛的共识。要做到这一点，就必须加强理论学习，提高思想素质。当前，我们要深入学习《江泽民文选》，学习以胡锦涛同志为总书记的中共中央提出的一系列治国理政的战略思想，学习中共中央关于统一战线和多党合作的三个重要文件，深刻认识中国共产党和国家事业发展的新形势，深刻认识新世纪新阶段多党合作和政治协商制度的重要地位和作用，努力在指导思想上形成共识，巩固多党合作的思想政治基础。始终围绕全面建设小康社会的总目标和“十一五”规划的大局，广泛凝聚人心、汇聚力量；始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，在实践中不断有所作为，取得成效。

    二、坚持发展，致力于促进社会主义经济、政治、文化和社会的全面建设

    构建社会主义和谐社会战略思想的提出，使全面建设小康社会的总体布局，由社会主义经济建设、政治建设、文化建设的“三位一体”发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设与社会建设的“四位一体”。这体现了科学发展观的要求，体现了我国改革发展进入关键时期的要求。把发展作为参政议政的第一要务，广泛团结广大成员，为“四个建设”贡献力量，是各民主党派、工商联和无党派人士在新世纪新阶段的历史任务。我们必须深刻领会和把握这一战略思想，把科学发展观贯穿于工作的全过程和各个环节，科学谋划、统筹兼顾、制定举措。既要坚持为经济建设这个中心服务，又要坚持为政治建设、文化建设和社会建设服务；既要通过为经济建设服务来带动其他方面工作的开展，又要在推进政治建设、文化建设、社会建设中发挥作用，促进物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设的全面发展。

    三、坚持实践，不断探索和拓宽为建设小康社会服务的新思路

    各民主党派、工商联和无党派人士为全面建设小康社会作贡献中，积累了丰富经验，探索和形成了许多富有成效的载体和途径。同时，随着我国改革开放的深入和国际国内形势的变化，工作领域的不断拓展，提出了许多新的课题。这就要求我们不能满足于已有的成绩，不能停留在原来的水平和方式上。要适应新形势，不断更新理念，创新思路，在更多领域、更大范围中发挥作用。当前，特别要着眼于实施“十一五”规划，围绕推进我国经济社会又快又好发展、建设社会主义新农村、建设创新型国家、构建社会主义和谐社会，以及促进祖国统一大业等重大战略思想和任务，研究新思路，探索新途径，作出新贡献。

    四、坚持团结，在全体成员中努力倡导奉献精神

    全面建设小康社会是一项艰巨复杂的系统工程，需要全社会、全民族的共同奋斗。民主党派、工商联和无党派人士在全面建设小康社会中发挥作用，不但要加强内部的团结，整合资源，发挥群体优势，还要加强横向联系和团结协作，争取多方面的支持和配合，形成合力，共创伟业。要充分发扬民主，依靠群众，调动广大成员的积极性、主动性和创造性，尊重人才、重用人才，充分发挥他们的聪明才智。要大力提倡奉献精神，使广大成员树立历史使命感，深入实际，接触群众，了解民情，切实维护人民群众的利益；树立社会主义荣辱观，兢兢业业、勤勤恳恳地工作；树立强烈的忧患意识，正确看待形势和国情，正确看待成绩和问题，为国家和人民的事业长期艰苦奋斗。

    各位代表、各位同志！伟大祖国日新月异的发展变化催人奋进，我们肩负的使命光荣而艰巨。各民主党派、工商联和无党派人士将一如既往，发扬同中国共产党肝胆相照、团结合作的优良传统，不辱使命，不负重托，以更加昂扬的锐气、旺盛的热情和不懈的干劲，投入全面建设小康社会新的征程。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，同心同德，与时俱进，奋发有为，为开创中国特色社会主义事业新局面，实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗！

    2006年9月20日