团结报北京讯 “老赖”作为失信被执行人的俗称，近年来可以说广为人知，但去年底“9岁女孩成老赖”的新闻还是让这个词汇一度处于风口浪尖。对“老赖”限制高消费，怎样用准用好？今年全国两会，全国政协委员、致公党中央常委、银泰集团创始人兼董事长沈国军就此带来了一份《关于法院应慎用“限高令”的提案》，就相关问题给出建议。

沈国军认为，近年来，最高人民法院为解决“执行难”，陆续出台了惩戒“老赖”、限制高消费措施等一系列有力举措，但在具体执行过程中，出现了部分执法单位尺度不一、乱用滥用、过度执行、片面追求执行效率、损害个别被执行人合法权益的情况。

“要切实发挥好信用惩戒机制，杜绝乱用滥用‘限高令’的现象，提高司法执行的严谨性、严肃性，维护司法权威。”沈国军说。他建议，根据案情惩戒适度，慎用“限高令”。

司法实践中的执行案件类型多样、对象复杂。在沈国军看来，“限高令”不一定适用所有的案件，更不能简单地“一限了之”。他建议，强化善意文明执行理念，在依法保障胜诉当事人合法权益同时，最大限度减少对被执行人合法权益的影响。在实施过程中，可以细化信用惩戒分级机制，适度采取相应力度的惩戒措施，杜绝乱用、滥用“限高令”的现象。

“限高令”的目的不在于限制高消费，而在于通过“限高”促使被执行人主动履行义务。对此，沈国军提出，应当规范程序，完善告知沟通、信息核实、公示等环节，避免因“突然袭击”而适得其反。

针对无辜人员被错误实施“限高令”的情况，沈国军建议，加强司法信息系统互联互通，防止误判错判在司法实践中，各级法院进一步加强司法系统数字化建设，减少因系统问题、数据问题，造成对被执行人，甚至对非涉案公民的负面困扰。

此外，从保护被执行人正当合法利益的角度，沈国军还提出，应当畅通救济渠道，探索建立全国信用修复制度，通过完善全国性立法，明确信用修复的具体要求；落实法院的执法主体责任和赔偿义务，以应对因法院不当使用惩戒措施造成的不良后果。（黄昌盛）