习近平总书记指出，绿水青山就是金山银山。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。

在全国政协委员、民革广西区委会主委、广西壮族自治区市场监督管理局局长巫家世看来，我国自2012年建立民事公益诉讼制度及2017年7月1日全面实施检察公益诉讼制度以来，在生态环境和资源保护等领域取得良好成效，积累了宝贵经验。公益诉讼在维护公共利益、守护人民群众美好生活，保障生态文明建设方面的作用日渐凸显。

“但是，与蓬勃发展的公益诉讼相比，我国关于公益诉讼的立法相对薄弱，难以满足公益保护和生态文明建设的需要。”为此，今年全国两会上，他建议加快制定《中华人民共和国公益诉讼法》，作为我国推进和保障生态文明建设的基本法律，着力保障生态文明建设。

巫家世认为，目前公益诉讼立法呈现“基本法+特别法+司法解释”样态，条文数量少，规定分散，缺乏统一明晰的公益诉讼规范体系。与此同时，检察公益诉讼办案标准存在不一致现象，缺乏可操作的统一规范。不仅如此，行政机关与司法机关涉及生态环境等公益诉讼的职能扩展，以及公益诉讼面临的新问题在立法上没有作出创新安排。

“当针对某一公益受损情形，既可提起民事公益诉讼又可提起行政公益诉讼时，何者优先提起？行政机关推进的生态环境损害赔偿诉讼能否为民事公益诉讼所容纳？当环境民事公益诉讼和生态环境损害赔偿诉讼竞合时，检察机关应以何种角色参与其中？现有立法均没有作出相应规定。”巫家世举例说。

针对这些问题，巫家世建议：立足我国国情，整合消费者权益保护法、环境保护法、英雄烈士保护法、未成年人保护法等相关部门法和司法解释，注意与民事诉讼法、行政诉讼法的有效衔接，制定一部专门的公益诉讼法，以基本法形式保障生态文明建设的顺利推进。（郭权祺 万李娜）