朱旗 全国政协委员，民进会员、上海朵云轩集团总经理

宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作，而图书出版是其中的重要组成部分。

自2005年开始，政府为了支持经营性文化事业单位在转制企业过程中更好地坚持政治方向，深化内部改革，转换经营机制，促进文化繁荣，财税部门先后出台了财税〔2005〕1号、财税〔2009〕34号、财税〔2014〕84号、财税〔2019〕16号文件，根据不同情况，给予相关企业以免征所得税、增值税、房产税等若干优惠政策，公告执行时间为5年，每次政策到期后，考虑到行业的特殊性和实际情况，均予以延期，并明确规定历年转制的文化企业可以继续享受免税优惠。

至2023年底，全国580多家出版社都陆续完成转企改制，这期间减免税收的政策红利为身处困境的出版行业提供了宝贵机会，同时提振了行业信心，在主题出版、社会科学、自然科学等各领域完成了一大批高质量的出版工程，为推进中国式现代化提供了坚强的思想保证、强大的精神力量和有利的文化条件。

2023年出台的有关文件延续了16号文件新转制企业在转制注册之日起五年内享受免税优惠的规定，未单独强调原已转制企业可继续免征，这意味着此前已享受完5年免税优惠的转制企业将不再享受该税收优惠。

2023年整体图书零售规模有所下降。据开卷数据统计，市场销售总码洋（图书定价总额）为912亿元，平均零售折扣为6.1折，零售实洋不足600亿元。

鉴于图书是特殊商品，建议对于所有完成改制的出版企业继续免征所得税，持续利用财税政策杠杆，为出版业高质量、可持续发展提供支撑。

与此同时，出版企业要继续深化改革，加快融合发展，提升市场竞争力。充分利用好政策红利，努力践行习近平文化思想，壮大主流价值、主流舆论、主流文化，不断实施高质量的重大文化工程，为培育和践行社会主义核心价值观、增强国家文化软实力、建设社会主义文化强国作出新的更大的贡献。（朱 旗）