不久前闭幕的达沃斯论坛上，中国再次发出对外开放的声音：“不管世界形势如何变化，中国都将坚持对外开放的基本国策，开放的大门只会越开越大。”《区域全面经济伙伴关系协定》（以下简称其英文缩写“RCEP”）是目前全球最大、最具潜力的区域自贸协定。云南、广西紧邻越南、老挝、缅甸等RCEP成员国，是我国西南地区重要沿边开放省份和面向RCEP开放前沿。“在RCEP下，云南、广西发挥沿边开放区位优势，加快推进与越老缅周边国家的经贸高质量发展，对促进国内国际双循环具有重要意义。”全国政协委员、民革云南省委会主委、云南开放大学校长于干千说。

今年，于干千尤其关注RCEP下推进我国西南沿边开放地区与周边国家经贸高质量发展的议题。“不拘于云南省，民革云南省委会在广西、海南多个省、市、自治区展开深度调研，收集各方意见，最终形成提案。”

经调研发现，目前RCEP规则对接机制待完善。RCEP在经贸领域确定了较高标准的国际规则，但越老缅经济发展程度不同，政策执行能力参差不齐，对规则的协调对接存在较大难度。另外，口岸物流体系不健全。云南、广西口岸数字化水平低，云南仅磨憨、河口等智慧口岸项目等实现上线试运行，广西仅友谊关—友谊智慧口岸、浦寨—新清智慧口岸开工建设。同时，2023年云南、广西货运方式仍以公路运输为主，多式联运发展较为滞后。广西、云南贸易潜力发挥不够。云南、广西进出口贸易总量小，2023年进出口贸易总额仅占全国总量的0.62%、1.66%。

对此，于干千建议，完善规则对接，云南、广西协同越老缅强化RCEP贸易规则对接，从货物通关、贸易统计、原产地证书核查等方面共同落实标准互认，逐步放宽和取消跨境交付、境外消费等相关限制。推动口岸建设，加快推进云南、广西智慧口岸项目建设，提升RCEP区域通关便利化水平，打造口岸各主体共同参与的跨境贸易大数据平台。完善物流体系，深化多式联运，建议云南、广西提升现有铁路、水运物流通道运输能力和联运畅通水平，围绕昆明、南宁为核心打造国家物流枢纽，加快构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运作体系。

实际上，“提高对外开放水平”一直是于干千关注的领域，去年他在全国两会上就提交了《关于以制度型开放引领我国高水平对外开放的建议》，并得到有关部门积极回应。

“RCEP生效实施已满两年，两年来，随着关税减让、服务贸易增加等新进展，对外贸易对周边国家经贸有何促进作用？对接规则的开发上有何不足？如何让RCEP更快、更好、更全面地惠及各方，实现西南沿边开放地区与周边国家经贸高质量发展？我们想就这些问题进行更深入研究。”于干千说。

“建议扩大贸易总量，创新贸易模式。”于干千认为，一方面围绕RCEP关税减免扩大与越老缅贸易规模，云南应重点抓住昆明托管磨憨机遇，结合中老铁路沿线开发建设，形成以昆明、万象为支点的双贸易中心；广西应不断扩大电子信息、汽车、钢材等产品出口，在北部湾经济区加快建设中国—东盟大宗商品交易平台。

据介绍，今年全国两会上，于干千还关注了促进高水平对外开放的议题：加快跨境劳务合作，推进沿边产业发展；推进中南半岛粮仓计划，打造我国海外备用粮仓；以孟加拉国为切入点，打造“一带一路”共赢样板。

提到今年的全国两会，于干千说：“云南如何把新质生产力转化为转型发展的动力？期待国家层面对于发展新质生产力的部署，我们将围绕发展新质生产力调研、谋划，继续为沿边省份高质量发展建言献策。”

（作者薛蒙蒙，海报闻超）