当前，随着人口出生率的下降和城镇化步伐的加快，农村义务教育学校与在校生人数减少成为不可逆转的事实。全国政协委员、民盟甘肃省委会主委刘仲奎向记者介绍，据不完全的统计，在我国的广大农村地区9人以下的小规模学校就达到了6万多所，这些小规模学校，一方面是对教育教学资源的浪费，另一方面，使得一些教学改革的措施无法落实，导致教育教学的质量很难提升。

尽管早在2012年，国务院办公厅就发布《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，对义务教育阶段农村寄宿制学校的规划布局作了明确规定，但现实生活中，农村寄宿制学校的建设和推广面临一些困难和问题。刘仲奎表示，具体表现为安全问题、资金问题、管理问题、师资问题等诸多困难。

为解决这些问题，在今年全国两会上，刘仲奎就义务教育阶段农村寄宿制学校建设建言。他建议，设立义务教育阶段农村寄宿制学校建设重大专项。明确基本建设标准，科学安排建设任务和实施时序，确保每个中心乡镇至少建1所公办寄宿制学校，补齐农村寄宿制学校基本生活设施配套建设短板，全面改善农村寄宿制学校办学条件。

对于办学经费紧缺的问题，刘仲奎表示，多渠道筹措义务教育阶段农村寄宿制学校建设资金。财政部门应进一步加大农村寄宿制学校建设经费优先保障力度，建立农村寄宿制学校经费长效保障机制，实现学校正常运转、教师福利待遇、学生寄宿生活补贴的财政经费全额保障，从根本上解决制约农村义务教育发展的经费保障问题。

在后勤服务保障方面，刘仲奎提出，建立政府购买服务机制。鼓励地方政府探索通过购买服务、委托管理等方式，将属于政府职责范围且适宜通过市场方式提供的学校安保、宿舍管理、食堂浴室运营等生活服务事项纳入政府购买服务范围，实现寄宿制学校后勤管理服务人员的专业化职业化，着力提升寄宿制学校建设水平及办学质量。（闻超）